Прокуроры, назначенные на должность до вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», осуществляют свои полномочия до истечения пятилетнего срока со дня их назначения.
В случае, если пятилетний срок полномочий прокурора истек до вступления в силу указанного Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, замещающий эту должность прокурор продолжает осуществлять свои полномочия до их продления либо до назначения на эту должность нового прокурора в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее чем до 1 июля 2015 года.
1. Статья 19.1 имеет целью обеспечение правового регулирования вопросов исчисления срока полномочий прокуроров как регионального, так и районного уровней, назначенных на должности до установления срока полномочий по их должностям, то есть должна применяться в ограниченный временной период, после чего утратит силу.
Не вполне логичной, на наш взгляд, выглядит норма абзаца первого о том, что «прокуроры, назначенные на должность до вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ „О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации“, осуществляют свои полномочия до истечения пятилетнего срока со дня их назначения». Дело в том, что этот законодательный акт внес изменения в ст. 129 Конституции России, но о пятилетием сроке исполнения полномочий соответствующими прокурорами в конституционных нормах не упоминается, что также не может не наводить на мысль о пределах допустимости дополнения законодателем статутных положений. В этой связи логичным было бы связывать полномочия ранее назначенных прокуроров с датой вступления в силу Федерального закона от 22.12.2014 № 427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре Российской Федерации“».
- 2. Еще больше вопросов вызывает абзац второй ст. 19.1, определяющий, что «в случае, если пятилетний срок полномочий прокурора истек до вступления в силу указанного Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, замещающий эту должность прокурор продолжает осуществлять свои полномочия до их продления либо до назначения на эту должность нового прокурора в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее чем до 1 июля 2015 года». Ведь если ранее срок исполнения полномочий прокурора не был законодательно закреплен, то логично предположить, что его течение должно начинаться со дня вступления в силу положений закона, устанавливающего соответствующий срок. Общее правило теории права о том, что закон не имеет обратной силы, никто не отменял, и затрагивает оно не только сферу уголовного или административного преследования.
- * * *
