В России существует налоговая система, которая регулируется Налоговым кодексом — это первоочередной нормативный акт в этой сфере и все остальные либо ссылаются на него, либо предусмотрены им.
Здесь следует отметить, что существует два вида «поборов» — налоги и сборы. Эти понятия определены статьей 8 НК РФ:
Налог — обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Если объяснять на пальцах, то налог это то, что платят постоянно, а сбор — один раз. При этом взимание налогов и сборов, не предусмотренных Налоговым кодексом, запрещено.
Налоги бывают трех видов и разделяются (неофициально) по показателям поступления в бюджеты и по полномочиям в установлении сроков уплаты и прочих параметров на федеральные, региональные и местные. Соответственно, устанавливать ставки, льготы и прочее для федеральных налогов может только государство, региональных — региональные Думы, а местных — органы местного самоуправления. При этом в Налоговом кодексе содержатся основные положения, которым региональные и местные не могут противоречить, например устанавливается минимальная ставка налога.
Обращаю внимание на то, что перечень видов налогов предусмотрен статьями 13−15 НК РФ и никаких других налогов быть не может в принципе. Ни областная Дума, ни тем более Собрание депутатов Запупырловского района не могут ввести новый налог.
Если с налогами все более-менее просто и их исключительный перечень приведен в НК, то со сборами значительно сложнее. Во-первых, сборы бывают исключительно федеральными, статья 13 НК РФ так и называется: «Федеральные налоги и сборы». Во-вторых, их всего два (три): сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов и … государственная пошлина.
