Вынужденная безработица. 
Экономическая теория

Другим видом безработицы является так называемая вынужденная безработица.

Вынужденная безработица связана с происходящими изменениями в организации и управлении хозяйственной деятельностью, в технологиях и технике, в отраслевой структуре общественного производства и территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают следующие формы вынужденной безработицы: циклическую, технологическую, структурную и региональную.

Циклическая безработица является наиболее характерной и неотъемлемой от капитализма формой. Она имеет место на таких фазах экономического цикла, как кризис и депрессия, которые повторяются с определенной периодичностью (8—12 лет). При этом в силу циклического характера процесса капиталистического воспроизводства колебания уровня занятости находятся в зависимости от той фазы цикла, которую проходит экономика: на стадии (фазе) подъема занятость растет, на фазе спада и кризиса она резко сокращается, на стадии депрессии — удерживается на низком уровне, на фазе оживления и экономической активности происходит интенсивное ее «рассасывание».

Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

В первом случае очевидна высокая трудоемкость, поэтому механизация трудовых операций становится выгодной ввиду вытеснения из процесса производства ручного труда и замены его машинами. Во втором случае происходит замена работников, занятых на механизированных участках труда, автоматизированными комплексами с их автоматическими системами управления. При этом технологическая безработица, затрагивая те или иные отрасли, вызывает не только повышение уровня требований к квалификации рабочей силы и интеллектуализацию труда, но и сдвиги в структуре занятых.

Структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в структуре национальной экономики и ее хозяйственных комплексов. В частности, под воздействием НТП происходят крупномасштабные территориальные и отраслевые структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения в структуре занятости рабочей силы. Надо отметить, что наибольшее социальное напряжение в обществе порождается именно этой безработицей (если не брать во внимание циклическую безработицу). Поэтому структурная безработица должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства.

Региональная безработица — это безработица, рассматриваемая в территориальном разрезе. Региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера, поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

Особое место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица, характеризуемая неполной занятостью в течение рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет неполный объем работ.

Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.

В связи с тем, что труд является главным фактором общественного производства, безработица не может не оказывать негативного воздействия на развитие национальной экономики. В частности, согласно закону Оукена, каждые дополнительные 2,7 процентных пункта прироста ВВП уменьшают долю вынужденных безработных на один процентный пункт, или каждый процент прироста безработицы вызывает уменьшение на 2,7 процентных пункта прироста ВВП. Данное соотношение получило название «коэффициент Оукена». Он выражает степень эластичности ВВП к изменению уровня безработицы. Для описания зависимости динамики ВВП от изменения уровня безработицы А. Оукен предложил следующую формулу:

где У и У* — фактический и потенциальный объемы ВВП; и и и* — фактический и естественный уровни безработицы; р — коэффициент чувствительности ВВП к изменению уровня безработицы (коэффициент Оукена).

Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики. В результате безработицы общество несет колоссальные экономические потери, так как производство функционирует ниже его потенциальных возможностей.