Территориальный элемент государственности варваров

Завоевание, естественно, приводит к полному уничтожению римской системы территориального деления и управления, которые, как мы помним, были основой фискального управления. Ничего с этим поделать варвары не могут. Осознание своего местоположения в мире у них было крайне слабым, показателем чего является крайне бедная географическая литература периода раннего Средневековья — в основном это компиляции из античных авторов. Исключение составляют географические сочинения скандинавов, но это явление было обусловлено их активным передвижением по миру. Единственно, на что хватает сознания древнего германца, так это определить свой locus как «страны хавков», «страны алламанов» и т. д. Показательно, что эта какая-нибудь terra francorum или limes francorum имеет исключительно этнический, народный оттенок. Королевство (государство) там, где в данный момент находится король со своим народом. Этот кочевой элемент территориальной власти крайне характерен для данной эпохи. Весьма интересен сам способ заполучения территориального титула, к которому прибегают варвары: они используют символ самой земли — рассыпают песок там, где собираются утвердить свое территориальное господство (Видукиид. Деяния саксов. I. 6). Все это, безусловно, способствует крайней недолговечности варварских королевств.

Основная упомянутая административно-территориальная единица, (помимо территории общины) — это сотня, значение которой со времен Тацита практически не изменилось. Сотня — это судебный округ: «В каждой сотне должны проходить собрания, согласно древним обычаям, в присутствии графа или его посланца и в присутствии сотника. Это судебное собрание должно проходить от субботы до субботы» (L. А1. XXXVI. 1). Положение несколько изменяется к лучшему в эпоху господства Каролингов. Карл Великий повсеместно устанавливает вместо сотен новое территориальное деление в своей империи в виде пагов (Gau), во главе которых он ставит назначенных им чиновников высшего провинциального административного и судебного управления — графов, от позднеантичного comes, что означает «сопровождающий». В армии графы имели название герцога (от герм. «Heertog», букв, «воевода»), романизированное название «dux». Если граф наделялся еще и военной властью, он, соответственно, именовался уже герцогом. Граф, в первую очередь, отправлял правосудие от имени императора, ему шла треть всех судебных штрафов, которые он присуждал. Одновременно с этим вместе с местным епископом он надзирал за сбором налогов, которые при Каролингах начинают постоянно собираться. Из того, что граф в паге отправляет высший суд, можно сделать вывод, что паги времен Карла Великого представляли собой объединение нескольких древних сотен в одну административную единицу. Сами сотни (centenae) сохраняются как нижние провинциальные суды, в которых судопроизводство отправляет вице-граф (vicecomes). В состав сотни входят марки — общины, которые при Карле Великом также начинают играть свою роль в административном управлении. Слабость империи Карла Великого, тем не менее, особенно его преемников, очень скоро приводит к феодализации должности графа — она становится наследственной уже при Карле Лысом (848—877).