Система нормативно-методического обеспечения управления предприятием (организацией)

Общая характеристика системы нормативно-методического обеспечения управления предприятием (СНМОУ). СНМОУ должна регламентировать деятельность подразделений и всех исполнителей управленческих функций. Эта система содержит нормативно-правовые, нормативно-методические, нормативно-технические и организационно-распорядительные документы (НПД, НМД, НТД и ОРД), которые обеспечивают реализацию принятых проектных и управленческих решений при создании и в процессе функционирования предприятия (организации).

При создании СНМОУ следует иметь в виду, что методика проектирования предприятия и его СОУ (см. рис. 8.1) используется не только при организации процесса проектирования предприятия, но и в дальнейшем для его развития и обеспечения адаптации в постоянно изменяющихся рыночных условиях.

Поэтому СНМОУ, наряду с нормативно-методическими и нормативно-техническими документами, регламентирующими все основные и обеспечивающие виды деятельности предприятия, должна содержать нормативно-методические документы для реализации всех этапов методики.

В СНМОУ должны входить: НПД (законы, постановления и другие нормативно-правовые акты), определяющие возможность создания и условия функционирования предприятия (организации); НМД, НТД и ОРД, обеспечивающие организацию производственной деятельности; НМД и НТД, обеспечивающие обновление структуры целей и функций системы управления (разработку основных направлений развития предприятия, комплексных программ, классификаторов функций); корректировку оргструктуры, перераспределение функций между уровнями системы управления и подразделениями оргструктуры, а также регламентирующие их деятельность (СТП, положения о подразделениях, должностные инструкции и другие документы), регламентирующие оперативное управление функционированием предприятия; НМД и НТД, регламентирующие разработку и функционирование СНМОУ, ее обновление, контроль исполнения НПД, НМД, НТД и ОРД, в нее входящих. Для уточнения состава документов целесообразно использовать методики структуризации и, в частности, — «пространство инициирования целей» (см. пример на рис. 8.1). Конкретные виды НМД, НТД, ОРД, а также их процентное соотношение не зависит от особенностей конкретного предприятия (организации) и определяется в процессе проектирования СНМОУ. С более подробной характеристикой СНМОУ можно познакомиться в [96].

Пример последовательности разработки СНМОУ приведен в верхней части рис. 8.15, иллюстрирующего принципы разработки автоматизированной системы нормативно-методического обеспечения управления (АСНМОУ).

Все нормативные документы необходимо регулярно обновлять, и при внесении в них изменений вносить соответствующие изменения во все взаимосвязанные с корректируемым документы, что и должна обеспечивать СНМОУ предприятия (организации). В противном случае может возникнуть дублирование функций несогласованности в работе подразделений предприятия. Поэтому нужна система классификации и кодирования (СККИ), объединяющая все документы в единую систему.

Гарантировать полноту отражения в СНМОУ всех документов и взаимосвязей между ними (и подразделениями предприятия), своевременно корректировать НТД и НМД, обеспечивать их согласование между собой и с соответствующими НПД, обеспечивать необходимой информацией управленческих работников подразделений различных уровней системы управления и консультации руководителей подразделений и сотрудников, желающих принимать активное участие в управлении предприятием (что особенно важно в условиях перехода к новым экономическим принципам управления и предоставления большей самостоятельности подразделениям) практически невозможно без автоматизации учета, хранения и поиска нормативно-правовой, нормативно-методической и нормативно-технической информации. Иными словами, реализовать СНМОУ без автоматизации крайне сложно. Поэтому для современного предприятия (организации) любой организационно-правовой формы СНМОУ необходимо создавать как автоматизированную систему — АСНМОУ.

Рис. 8.15.

• [1] Разработка методики проектирования СНМОУ проводилась совместно с начальником бюро организации управления АО «Электросила», д-ром экон, наук., проф. Г. П. Чудесовой в 1992 г.