Основные этапы развития управления в России

По мере становления российского бизнеса и его интеграции в глобальную экономику все острее встает вопрос о национальной специфике российского менеджмента.

Отметим несколько этапов развития российского управления. Оно происходило вместе с развитием российского государства, и основные его достижения воплощались в сфере государственного управления.

Начало развития управления в России было положено в XVII в., когда начался процесс слияния земель и княжеств. Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок.

В развитии системы государственного управления важную роль сыграл А. Л. Ордин-Нащокин (1605—1680), сделавший попытки введения городского самоуправления в западных приграничных городах России. Таким образом, А. Л. Ордин-Нащокин считается одним из первых русских управленцев, поставивший вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического (на микроуровне) менеджмента.

Особую эпоху в развитии российского управления составляют Петровские реформы по совершенствованию управления экономикой. Можно выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:

развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;

содействие развитию сельского хозяйства;

укрепление финансовой системы;

* активизация развития внешней и внутренней торговли.

Законодательные акты Петра Iпо сути это был государственный менеджмент. Заслуживают внимания и управленческие идеи И. Т. Посошкова (1652—1726). К его оригинальным идеям следует отнести разделение богатства на вещественное и невещественное. Под первым он подразумевал богатство государства (казны) и народа, под вторым — эффективное управление страной и наличие справедливых законов. Принципы улучшения управления экономикой И. Т. Посошкова основывались на решающей роли государства в руководстве хозяйственными процессами.

Идеи государственного управления нашли свое отражение в трудах А. П. Волынского (1689−1740). В. Н. Татищев (1686−1750) особое значение придавал управлению финансовой политикой. Он считал, что государство обязано не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России.

Во второй половине XVIII в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. В целях совершенствования управления экономикой России по указанию Екатерины II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи».

К началу XIX в. невозможность управления государством старыми методами, необходимость преобразований осознавались высшей властью.

Особую роль в развитии управления в России сыграл М. М. Сперанский (1772—1839). Цель преобразований он видел в придании внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона.

В начале XX в. управленческие преобразования осуществлялись под руководством таких личностей, как С. Ю. Витте (1849−1915) и А. С. Столыпин (1862−1911).Программа реформ А. С. Столыпина затрагивала все отрасли государственного управления и была рассчитана, по замыслу ее автора, на 20 лет. Речь в основном шла о децентрализации управления Россией.

После Октябрьской революции 1917 г. в поисках некапиталистических форм управления на микрои макроуровнях Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из которых были следующие: введение рабочего контроля; создание Высшего совета народного хозяйства; образование местных органов экономического управлении. Прерванные Первой мировой и Гражданской войнами отечественные исследования в области управления производством и научной организации труда были возобновлены в начале 20-х гг. В частности, были сформулированы «основные законы научной организации производства и труда НОТ».

В развитии советской управленческой мысли самыми плодотворными были 20-е гг, когда еще допускались определенная самостоятельность исследований и свобода творчества. В эти годы среди ученых достаточно четко обозначились две основные группы концепций управления: организационно-техническая и социальная.

В 30—50-х гг. каждая организация оказалась послушным «винтиком» в сложном механизме планового управления народным хозяйством и отраслями.

Наконец, в 80-х гг. начался новый этап развития отечественной управленческой мысли, заключавшийся в разработке концепций системы управления экономикой в условиях перехода к рыночным отношениям.

Отметим основные особенности развития российской модели менеджмента:

ѕ Недостатки нормативно-правовой базы предпринимательства.

ѕ Велик разрыв в доходах руководства компаний и рядовых.

ѕ менеджеров.

ѕ По отношению к 2001—2002 гг. уровень профессионализма.

ѕ российских менеджеров значительно вырос.

ѕ Культурная среда, особенности общественного сознания, которые невозможно изменить в одночасье и которые, как показывает исторический опыт развития, и не нужно изменять [12, с.563].