Нормативное регулирование учета и налогообложения негосударственных некоммерческих организаций

Большинство авторов, рассматривая вопросы, касающиеся хозяйственной деятельности негосударственных некоммерческих организаций (в том числе бухгалтерского учета), основной упор делают на законодательное регулирование, то есть на конкретные федеральные законы, в частности:

• — Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• — Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
• — Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
• — Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
• — Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по автономной энергии «Росатом».
• — Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
• — Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».
• — Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии».
• — Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
• — Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ «О российской корпорации нанотехнологий».
• — Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
• — Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Что касается вопросов нормативного регулирования бухгалтерского учета, то они в частности сводятся к ссылкам либо на выше перечисленные законы, либо на конкретные положения по бухгалтерскому учету, либо на Налоговый кодекс.

Действующее законодательство в области бухгалтерского учета в некоммерческих организациях можно представить в виде иерархических уровней нормативного регулирования:

• 1 уровень:
  • — Федеральный от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
  • — Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
  • — Распоряжение Правительства РФ от 13.09.2007 № 1227-р «О перечне видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация — собственник целевого капитала».
• 2 уровень:
  • — Приказ Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. № 60н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учетная политика организации“ ПБУ 1/98».
  • — Приказ Минфина РФ от 27 ноября 2006 г. № 154н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте“ ПБУ 3/2006».
  • — Приказ Минфина РФ от 6 июля 1999 г. № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Бухгалтерская отчетность организации“ ПБУ 4/99».
  • — Приказ Минфина РФ от 9 июня 2001 г. № 44н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет материально-производственных запасов“ ПБУ 5/01».
  • — Приказ Минфина РФ от 30 марта 2001 г. № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет основных средств“ ПБУ 6/01».
  • — Приказ Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № 32н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Доходы организации“ ПБУ 9/99».
  • — Приказ Минфина РФ от 6 мая 1999 г. № 33н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Расходы организации“ ПБУ 10/99».
  • — Приказ Минфина РФ от 2 августа 2001 г. № 60н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию“ ПБУ 15/01».
  • — Приказ Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. № 115н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы“ ПБУ 17/02».
  • — Приказ Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. № 114н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет расчетов по налогу на прибыль“ ПБУ 18/02».
  • — Приказ Минфина РФ от 10 декабря 2002 г. № 126н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет финансовых вложений“ ПБУ 19/02».
• 3 уровень:
  • — Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению».
  • — Приказ Минфина РФ от 19 декабря 2000 г. № 110н «Об утверждении Указаний об отражении в бухгалтерском учете негосударственных пенсионных фондов операций по негосударственному пенсионному обеспечению».

При этом положения по бухгалтерскому учету №№ 9, 10, 17, 18 следует применять, в рамках занятия предпринимательской деятельностью некоммерческой организации.