Финансовые отношения в процессе сертификации продукции

Постепенный переход на современную экономическую модель технического регулирования выявил направление, которое необходимо учитывать при планировании работ по сертификации. Прогнозирование рынка сертификационных услуг и изучение спроса на них могут стать в ближайшее время крайне востребованными составляющими работ по сертификации. Без реальной картины структуры и объемов продаж на этих рынках невозможно осуществлять переход к функционированию этих сфер деятельности в рыночных условиях.

Основами экономической деятельности по сертификации являются бюджетные и внебюджетные источники финансирования.

Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов по техническому регулированию на:

• — проведение на федеральном уровне государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технологических регламентов;
• — создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
• -реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и национальных стандартов;
• — разработку общероссийских классификаторов [7, с.416].

Бюджетные средства, выделяемые на реализацию целей сертификации, направляются на выполнение государственных задач, которые могут быть решены данными методами.

Финансированию из федерального бюджета подлежат следующие работы по подтверждению соответствия, проводимые федеральными органами исполнительной власти:

• 1) разработка прогнозов в области подтверждения соответствия, правил и рекомендаций по его проведению; обеспечение официальной информацией в области подтверждения соответствия;
• 2) участие в работе международных (региональных) организаций по подтверждению соответствия и проведение работ с зарубежными национальными органами по подтверждению соответствия;
• 3) разработка и (или) участие в разработке международных (региональных) правил и рекомендаций по подтверждению соответствия;
• 4) разработка проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации в области подтверждения соответствия;
• 5) проведение научно-исследовательских работ в области подтверждения соответствия, имеющих общегосударственное значение;
• 6) разработка и ведение номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
• 7) ведение государственного реестра по обязательному подтверждению соответствия и архивному хранению материалов по государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия;
• 8) проведение государственного контроля и надзора за продукцией и услугами, подлежащими обязательному подтверждению соответствия, и контроля за уполномоченными ими органами по сертификации;
• 9) другие работы по обязательному подтверждению соответствия, определяемые федеральными законами [7, с.417].

Оплата работ по обязательному подтверждению соответствия конкретных продукции и услуг производится изготовителями (продавцами, исполнителями). Порядок оплаты работ с учетом нормирования их трудоемкости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, на который возложена организация работ по обязательному подтверждению соответствия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экономики. Сумма средств, израсходованных изготовителем (исполнителем) на проведение обязательного подтверждения соответствия своих продукции и услуг, относится на их себестоимость.

Затраты на изготовление, приобретение знака доступа на рынок, маркирование им продукции несет изготовитель (продавец, исполнитель), получивший право на применение знака доступа на рынок.

Дополнительные средства можно получать за счет обучения и повышения квалификации специалистов, издательской деятельности, сертификации и других услуг, предоставляемых ими на рынке. Средства поступают также в виде членских взносов.

В целях реализации потенциальных социально-экономических преимуществ сертификации, включая содействие малому и среднему бизнесу и поддержку интересов производителей, потребителей, Ростехрегулирование должен выработать механизмы более активного привлечения к своей деятельности представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Процесс сотрудничества между промышленностью, органами исполнительной власти и потребителями должен обеспечить согласованные единые взгляды и позиции России на международном уровне.

Изготовители, поставщики и потребители продукции получают снижение расходов за счет сокращения затрат на разработку технической документации, сокращения номенклатуры продукции, материалов и применяемых средств технологического оснащения, контрольной оснастки и испытательного оборудования, получения конкурентных преимуществ от использования в стандартах достигнутого ими качества продукции, а также обеспечения подтверждения соответствия и сертификации продукции без дополнительной экспертизы технической документации или уменьшения ее объема и т. д.