Современная ОСХП и ее перспективы

В настоящее время ОСХП занимает второе место по расходам Общего бюджета ЕС (38%) после политики стимулирования экономического роста.

Современная ОСХП базируется на двух опорах. Первая включает прямые выплаты фермерам и рыночные меры (для сглаживания резких колебаний конъюнктуры). Вторая опора включает меры по развитию села и направлена на решение вопросов экологии, конкурентоспособности и инноваций.

Фонд ФЕОГА, на протяжении десятилетий финансировавший ОСХП, в 2007 г. был реорганизован. На его месте теперь функционируют два самостоятельных фонда: Европейский фонд сельскохозяйственных гарантий и Европейский сельскохозяйственный фонд сельского развития. На первый (финансирует первую опору) по-прежнему приходятся основные расходы ОСХП (около 80%). На 2014—2020 гг. его объем — 408,31 млрд евро. Второй фонд финансирует Программу развития сельских территорий ЕС — 99,6 млрд евро на 2014—2020 гг. (вторая опора)¹.

Доля расходов Общего бюджета на ОСХП снижается: если с начала функционирования ОСХП на эту политику шло почти 90% расходов, то в 1985 г. — уже 75%, и менее 40% — в настоящее время. По действующей Многолетней финансовой программе 2014—2020, ОСХП в ней составляет 38% расходов^[1][2].

Это интересно

Основные приоритеты современной ОСХП:

• • поддержка фермеров и повышение производительности;
• • обеспечение достойного уровня жизни фермеров;
• • борьба против изменения климата и устойчивое управление природными ресурсами;
• • сохранение сельских территорий;
• • повышение занятости.

После кризиса 2008—2009 гг. возник вопрос о новой реформе ОСХП и в то же время обострились противоречия по поводу механизма ее преобразования. В настоящее время идут переговоры о новой Многолетней финансовой программе ЕС, где у ОСХП есть совершенно различные варианты — от резкого сокращения до расширения доли расходов.

• [1] How the EU budget is spent: Common Agricultural Policy. URL: https://epthinktank.eu/2016/07/20/how-the-eu-budget-is-spent-common-agricultural-policy.
• [2] The common agricultural policy at a glance. URL: https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy/cap-glance_en.