Статистика труда. 
Статистика

Задачи и источники данных статистики труда

Статистика труда — раздел социально-экономической статистики, предметом которого является количественная характеристика закономерностей массовых явлений и процессов в области воспроизводства и использования трудового потенциала общества.

Современная структура организации статистики труда в России начала формироваться с 1990 г. после ратифицирования конвенции Международной организации труда (МОТ) «О статистике труда» и в соответствии с переходом на международные статистические нормы в области изучения рынка труда.

Задачи статистики труда многообразны. На уровне отдельных предприятий и организаций показатели статистики труда призваны дать характеристику численности и состава персонала, оценить текучесть кадров, показать, как эффективно используется рабочее время, измерить уровень и динамику производительности труда, издержек на рабочую силу и др. На макроэкономическом уровне приоритетными вопросами являются исследование проблем занятости и безработицы, спроса и предложения на рынке труда, мобильности трудовых ресурсов, соблюдения в обществе норм достойного труда и т. д.

Информационная база статистики труда построена на основе различных источников и каналов поступления информации: текущая отчетность предприятий и организаций по труду, административная статистика, выборочные обследования и переписи населения.

Формами федерального статистического наблюдения за рынком труда на сегодняшний день являются:

• • унифицированная форма статистической отчетности № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников». Отчет предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, средняя численность работников которых превышает 15 человек (организации с численностью до 15 человек отчитываются по аналогичной форме ежеквартально);
• • годовая форма отчетности № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников», наблюдение по которой осуществляется на всех крупных и средних предприятиях;
• • годовая форма отчетности № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда». Отчет предоставляют юридические лица, осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи (кроме субъектов малого предпринимательства);
• • годовая форма отчетности № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях». Отчет предоставляют юридические лица, кроме микропредприятий, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств, деятельности экстерриториальных организаций;
• • квартальная форма отчетности № П-4 (Н3) «Сведения о неполной занятости и движении работников», которую предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), всех видов экономической деятельности и форм собственности;
• • месячная форма отчетности № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», наблюдение по которой осуществляется на всех крупных и средних предприятиях;
• • месячная форма отчетности № 1-ПР «Сведения о приостановке (забастовке) и возобновлении работы трудовых коллективов», наблюдение по которой осуществляется на всех крупных и средних предприятиях;
• • раз в два года ведется наблюдение по форме № 1-Т (проф) «Сведения о численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам», которую предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности (кроме финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности; деятельности общественных объединений и экстерриториальных организаций). Очередное наблюдение по данной форме было проведено по состоянию па 31 октября 2012 г.;
• • раз в два года ведется наблюдение по форме № 1 «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы» на предприятиях и организациях всех видов экономической деятельности (кроме субъектов малого предпринимательства). Очередное наблюдение по данной форме было проведено в апреле 2013 г.;
• • раз в два года ведется наблюдение по форме № 57-Т «Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям» на предприятиях и организациях (кроме субъектов малого предпринимательства), основным видом деятельности которых является: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта. Очередное наблюдение по данной форме проведено в октябре 2013 г.

Сведения о численности работников и оплате труда работников сферы здравоохранения, культуры, организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, образования, социального обеспечения собираются ежеквартально от крупных и средних предприятий данных видов деятельности по формам № ЗП-здрав, № ЗП-культура, № ЗП-наука, № ЗП-образование, № ЗП-соц, соответственно.

Отдельно организованы наблюдения за занятостью, оплатой труда, дополнительным профессиональным образованием, социально-демографическими характеристикам работников сферы государственной гражданской и муниципальной служб. Наблюдение ведется по формам: № 1-Т (ГМС) «Сведения о численности и оплате труда работников государственных органов и органов местного самоуправления по категориям персонала»; № 1 -ГС «Сведения о составе работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы, по полу, возрасту, стажу гражданской службы, образованию»; № 1-МС «Сведения о составе работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, возрасту, стажу муниципальной службы, образованию»; № 2-ГС (ГЗ) «Сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации»; № 2-МС «Сведения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих» .

Административные источники информации статистики труда представлены отчетностью Государственной службы занятости. Ежемесячно службы занятости предоставляют статистическим органам данные о численности граждан, обратившихся в службы занятости, численности зарегистрированных безработных, снятии их с учета в связи с трудоустройством, оформлением пенсии, направлением на профессиональное обучение и по другим причинам, о назначениях и выплатах пособий по безработице, а также информацию о заявленных вакансиях на предприятиях и в организациях. Круг показателей квартальной и полугодовой отчетности дополнен социально-демографическими характеристиками граждан, обратившихся в службы занятости, распределением безработных по продолжительности безработицы, информацией о профессиональном обучении через службы занятости, о квотировании и содействии в сохранении в организации рабочих мест для обеспечения трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите.

Данные отчетности по труду и административная статистика служб занятости позволяют следить за изменениями, происходящими на официально зарегистрированном рынке труда. Для изучения неорганизованной части рынка труда проводятся выборочные обследования, которые позволяет производить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями МОТ.

Обследования по проблемам занятости проводятся в России с 1992 г. В 1992—1994, 1997, 1998 гг. они проводились один раз в год по состоянию на последнюю неделю октября, в 1995 г. было проведено два обследования — на последнюю неделю марта и октября, в 1996 г. — по состоянию на последнюю неделю марта; с 1999 г. по август 2009 г. обследование проводилось с квартальной периодичностью. С сентября 2009 г. обследование переведено на месячную периодичность^[1].

Единицами наблюдения являются частные домашние хозяйства^[2], объектами наблюдения — лица в возрасте 15−72 года — члены этих хозяйств. Ежемесячно опрашивается около 69 тыс. человек (0,06% от численности населения этого возраста). Годовой объем выборочного массива при проведении месячных обследований составляет 820 тыс. человек (приблизительно 400 тыс. домашних хозяйств). По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом относительной вариации по показателю «уровень безработицы» и заданной степени относительной точности по этому показателю: в целом по России — не более 1,5%; по большинству субъектов Российской Федерации — в пределах 6−9%. В ряде субъектов Российской Федерации с низким уровнем безработицы допустимая ошибка выборки принимается равной 13%.

Выборка формируется на основе первичного информационного массива Всероссийской переписи населения 2002 г., содержащего сведения о постоянном населении, т. е. населении, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта. В 2013 г. Росстат провел пересчет данных выборочных обследований населения по проблемам занятости за 2003−2012 гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.

Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения обследований населения по проблемам занятости осуществляется в соответствии с моделью двухступенчатой выборки. На первой ступени формируется выборочный массив первичных выборочных единиц — счетных участков переписи населения. При этом реализуется процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов обследования в разные периоды обследования. Отбор счетных участков осуществляется в рамках образованных на территории субъектов Российской Федерации территориальных сегментов, отдельно по городскому и сельскому населению.

На второй ступени из отобранных на первой ступени счетных участков отбираются домашние хозяйства. Для формирования выборки применяется стандартная процедура систематического отбора из упорядоченного списка домохозяйств с учетом их расслоения по двум признакам: размер домохозяйства и тип жилого помещения. В соответствии с принятой ротационной схемой ежегодно обновляется одна треть выборочной совокупности.

Сбор сведений осуществляется путем опроса респондентов по месту их постоянного (обычного) места жительства специально подготовленными интервьюерами. Сбор сведений также может осуществляться с использованием средств связи (телефона). Опрос ведется по стандартизированному бланку анкеты с готовым текстом вопросов. Это гарантирует, что всем респондентам задаются одни и те же вопросы в одной и той же последовательности. Стандартизированы и способы записи ответов. Ответы на вопросы анкеты могут быть получены как от самого респондента, так и со слов совместно проживающих членов домашнего хозяйства в случае отсутствия респондента в момент опроса. Участие населения в обследовании является добровольным.

При проведении обследования населения по проблемам занятости собираются следующие первичные данные о лицах, подлежащих опросу:

• а) пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения; общее число членов домохозяйства; тип домашнего хозяйства, статус лица в семье, тип семьи, количество детей, проживающих вместе с родителями;
• б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;
• в) признаки, характеризующие основную работу: стаж работы, вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация, но статусу занятых; количество привлекаемых наемных работников работодателями; вид основной работы и условия найма; место основной работы (на дому,

в доме заказчика, работодателя и др.), региональное месторасположение основной работы; нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше нормальной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;

• г) сведения о второй работе: наличие дополнительной работы в обследуемую неделю или в предшествующий месяц; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; вид работы и условия найма; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах;
• д) готовность к дополнительной занятости: поиск дополнительной работы; причины поиска другой работы; пожелания по форме дополнительной занятости; возможная продолжительность (в часах) дополнительной занятости; способы поиска дополнительной работы; готовность приступить к дополнительной работе;
• е) поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю: способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой незанятый готов приступить; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;
• ж) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю (безработных и экономически неактивных): наличие когда-либо ранее работы у незанятых; стаж на последнем месте работы, вид работы по последнему месту работы, вид деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту работы; продолжительность периода незанятости; причины, по которым незанятые оставили последнее место работы;
• з) дополнительные сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе;
• и) занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве: занятость в обследуемую неделю производством в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства (как для реализации, так и для собственного потребления); основной вид производимой продукции и отработанное время в обследуемую неделю на выполнении работ по производству этой продукции; занятость производством в домашнем хозяйстве промышленных товаров или услуг для получения дохода или обмена; основной вид производимых в домашнем хозяйстве промышленных товаров и услуг и отработанное время на выполнении этих работ.

Программа обследования по проблемам занятости позволяет получать информацию о качественном составе занятых, безработных и экономически неактивных членах общества в соответствии с рекомендациями МОТ, резолюциями Международных конференций статистиков труда, а также подходами, применяемые в Системе национальных счетов.

Информацию о состоянии рынка труда в России можно найти в статистических ежегодниках, а также в тематических сборниках «Труд и занятость в России», «Экономическая активность населения», в ежеквартальных бюллетенях Росстата «Обследование населения по проблемам занятости» .

• [1] Методологические положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы) утверждены приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2010 г. № 452.
• [2] Частное домохозяйство — это группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.