Субъекты прав и свобод — участники конституционно-правовых отношений, на которых распространяются права и свободы

В конституциях зарубежных стран существует довольно разнообразная терминология для обозначения субъектов прав и свобод.

Можно выделить следующие группы субъектов:

• 1) в качестве субъекта выступает любое лицо независимо от его качеств. Обычно это выражается словами каждый", «никто», «все» и т. п.;
• 2) в качестве субъекта выступает лицо, относящееся к определенной категории населения в зависимости от характера отношений с государством (граждане, иностранцы, апатриды);
• 3) в качестве субъекта выступает лицо, относящееся к определенной социальной группе (родители, трудящиеся, предприниматели, молодежь, инвалиды, этнические общности и т. д.).

На уровне текущего законодательства, регулирующего конституционноправовые отношения, субъекты прав и свобод обычно называются прямо^[1].

Вопрос о том, является ли та или иная категория населения субъектом соответствующего права или свободы, носит далеко не теоретический, а сугубо практический характер. Так, например, предоставление права на свободу передвижения гражданам означает, возможно, особый режим для иностранцев. Обычно под субъектами прав и свобод понимаются физические лица. Что же касается юридических лиц, то в отношении них вопрос решается не так однозначно. В некоторых конституциях прямо указываются отдельные наиболее важные права и свободы юридических лиц^[2], встречаются и конституции, в которых этот вопрос решен в принципе^[3].

При отсутствии соответствующих конституционных норм вопрос трактуется доктринально и в сложных случаях решается органами конституционного контроля. Считается очевидным распространение на всех юридических лиц неприкосновенности жилища, тайны частных почтовых, телеграфных, телефонных и иных сообщений, права на юридическую защиту частной собственности и некоторые другие. Предметом дискуссии в ряде стран является вопрос о распространении на них права на защиту чести и на собственный образ^[4].

Некоторые права и свободы распространяются только на отдельные категории юридических лиц (особенно это характерно для избирательного законодательства) и варьируются в зависимости от политических традиций страны^[5].

• [1] Так, венгерский Закон LXII/2001 о венграх, проживающих в соседних странах, гласит, чтосубъектами Закона являются как физические, таки юридические лица, не являющиеся гражданами Венгрии, заявившие о своей принадлежности к венгерской нации и проживающие вРеспублике Хорватии, Союзной Республике Югославии, Румынии, Республике Словении, Словацкой Республике, Украине, а также их супруги и несовершеннолетние дети (в том числеи в случае, если они не являются этническими венграми). Закон не распространяется на тех, кто утратил венгерское гражданство добровольно или имеет разрешение на постоянноепребывание в Венгрии (ст. 1). Magyar Kozlmry 2001. Nr. 77. S. 5637 ff.
• [2] Так, абз. 3 ст. 9 Основного закона ФРГ гласит: «Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий гарантируется каждому и всемпрофсоюзам».
• [3] Так, согласно ч. 1 ст. 16 Конституции Албании 1998 г. «основные права и свободы, каки обязанности, предусмотренные Конституцией, распространяются и на юридических лицдо тех пор, пока они связаны с общими целями этих юридических лиц и с сущностью этихправ, свобод и обязанностей»
• [4] Андреева Г. Н. Указ. соч. С. 84.
• [5] т Например, н. XXI ст. 5 Конституции Бразилии 1988 г. гласит: «Ассоциации имеют право представлять своих членов в суде и за его пределами, если они специально уполномочены на это».