Общие положения о внешней деятельности Союза

Данные положения содержатся в гл. 1 разд. V ДЕС. В ст. 21 ДЕС определяются цели, принципы и общие условия осуществления внешнеполитической деятельности Союза. Цели внешней деятельности предусмотрены в пар. 2 ст. 21, ими являются:

• — защита своих ценностей, основополагающих интересов, своей безопасности, независимости и целостности;
• — консолидация и поддержка демократии, правового государства, прав человека и принципов международного права;
• — сохранение мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с целями и принципами Устава ООН, а также принципами Хельсинкского Заключительного акта СБСЕ 1975 г. и целями Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г., включая те, которые относятся к внешним границам;
• — поддержка устойчивого развития в экономическом, социальном и экологическом плане развивающихся стран, ставящая основной целью искоренение бедности;
• — поощрение интеграции всех стран в мировую экономику, в том числе за счет постепенной отмены препятствий международной торговле;
• — содействие выработке международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды и надежному управлению мировыми природными ресурсами для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие;
• — оказание помощи населению, странам и регионам, которые сталкиваются с катастрофами, вызываемыми природными факторами или человеком;
• — развитие международной системы, основанной на усиленном многостороннем сотрудничестве и хорошем глобальном управлении.

Принципы внешней деятельности излагаются в пар. 1 ст. 21 ДЕС. Деятельность Союза на международной арене осуществляется исходя из принципов, которыми руководствовались при его создании, развитии и расширении и которые Союз стремится продвигать в остальном мире. Этими принципами являются:

• — демократия;
• — правовое государство;
• — всеобщность и неделимость прав человека и основных свобод;
• — уважение человеческого достоинства;
• — принципы равенства и солидарности;
• — соблюдение принципов Устава ООН и международного права.

Союз ставит перед собой задачи укреплять сотрудничество с третьими странами, развивать партнерство с ними и универсальными международными организациями на основе обозначенных принципов, а также способствовать выработке многосторонних решений общих проблем, в первую очередь в рамках ООН.

Упомянутые цели и принципы являются основополагающими для всей внешней деятельности ЕС, как содержащейся в разд. V ДЕС и части пятой ДФЕС (связь с разд. V ДЕС констатируется в ст. 205 ДФЕС), так и в любых остальных аспектах внешней деятельности ЕС. Это условие закрепляет абз. 1 пар. 3 ст. 21 ДЕС.

Союз проводит комплекс различных мероприятий на международной арене и осуществляет ряд автономных политик в этой сфере, в частности общую торговую политику, общую внешнюю политику и политику безопасности, различные формы связей с третьими странами, включая европейскую политику соседства.

Несмотря на разнородность действий ЕС на международной арене, Союз должен предпринимать все возможные шаги к обеспечению согласованности внешних действий, а также мер в реализации внешней и внутренней компетенции. Исполнение этого условия, предусмотренного в абз. 2 пар. 3 ст. 21 ДЕС, возложено на Совет и Верховного представителя ЕС по ИДПБ. Это — специальное должностное лицо при Комиссии, статус которого впервые определен Лиссабонским договором.