Содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству

Как указывал И. М. Зайцев, процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству подразделяются:

• — на обязательные по всем без исключения гражданским делам;
• — обязательные только по отдельным делам;
• — действия, но завершению судопроизводства без разрешения дела по существу.

Действующее гражданское процессуальное законодательство подразделяет действия по подготовке дела к судебному разбирательству в зависимости от того, кем они должны проводиться, на действия судьи (ст. 150 ГПК) и действия сторон (ст. 149 ГПК).

Действия судьи:

• — направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает предоставить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений;
• — разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности. В частности, судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству: 1) разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей; 2) разъясняет порядок оформления полномочий представителей; 3) если такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 54 ГПК (передачу спора в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие) и др.), должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку это связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя; 4) по делам, затрагивающим интересы частично или полностью недееспособных лиц, проверяет наличие судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, а также полномочия их попечителей или опекунов (ст. 52 ГПК); 5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации (при достижении мирового соглашения его утверждение производится судом с соблюдением требований ст. 173 ГПК, о чем должно быть указано в протоколе отдельного процессуального действия, составленном с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 229−230 ГПК); 6) разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд (заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда влечет за собой оставление заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК)^[1] и невозможность расторжения данного соглашения в одностороннем порядке; об указанных последствиях судья обязан предупредить истца и ответчика). Кроме того, судья разъясняет ответчику, что непредставление им доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам;
• — опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает в случае необходимости предоставить дополнительные доказательства в определенный срок. При опросе истца по существу исковых требований судья должен установить наличие у него других связанных между собой требований к тому же ответчику или к другим ответчикам с целью их соединения для совместного рассмотрения;
• — опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет его возражения относительно иска и круг доказательств, которыми возможно эти возражения подтвердить. При этом судье следует разъяснять ответчику его право предъявления встречного требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным и предложить представить доказательства в обоснование своих возражений. Истец и ответчик могут быть вызваны, если судья признает это необходимым, одновременно для выяснения взаимных требований и возражений. Данное действие является достаточно эффективным, поскольку позволяет более точно определить характер их требований и возражений, а следовательно, и круг подготовительных действий. Как отмечает ?. М. Филиппов, одновременный опрос сторон и проведенная с их участием предварительная оценка доказательств помогут избежать многих существенных недостатков в подготовке дел к судебному разбирательству. Такая беседа со сторонами необходима, в частности, для примирения супругов, заключения мирового соглашения, разрешения вопросов, требующих совместного обсуждения (например, назначения экспертизы) (В. Ф. Ковин);
• — в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству (например, непредставление истребованных судьей доказательств, несоблюдение установленных судьей сроков совершения лицами, участвующими в деле, тех или иных действий и т. п.) взыскивает с нее в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99 ГПК;
• — разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединения или разъединения исковых требований. Соединение исковых требований в одно производство допустимо с учетом мнения сторон в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора. Разъединение требований может иметь место тогда, когда их раздельное рассмотрение явится целесообразным, например в том случае, когда рассмотрение дела будет связано с привлечением или вызовом лиц, не имеющих отношения к одному или нескольким из соединенных требований;
• — извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций;
• — разрешает вопрос о вызове свидетелей;
• — назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в деле специалиста, переводчика. Вопрос о производстве экспертизы и назначении экспертов судья разрешает с учетом мнения лиц, участвующих в деле;
• — по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут самостоятельно получить. Круг необходимых средств доказывания определяется с учетом характера заявленных требований и возражений. При этом следует иметь в виду, что по каждой категории гражданских дел существуют различные обязательные письменные доказательства;
• — в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
• — направляет судебные поручения. При направлении другим судам судебных поручений важно учитывать следующее: а) право на судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело; б) в порядке

ст. 62 ГПК может быть поручено лишь совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. Судья может дать поручение о производстве процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке ст. 65−66 ГПК, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе; в) в порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело; г) суд не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении; д) судебное поручение должно быть направлено в виде определения в точном соответствии со 62 ГПК. Направление судебных поручений в форме писем, запросов, отношений недопустимо, что прямо подчеркивается в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11;

• — принимает меры по обеспечению иска. Следует учитывать, что действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность применения мер по обеспечению иска исключительно по возбужденным гражданским делам, в то время как ст. 99 АПК предусматривается возможность применения предварительных обеспечительных мер и до предъявления иска;
• — в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, времени его проведения и месте;
• — совершает иные необходимые процессуальные действия.

Действия сторон:

• — истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска. Как представляется, данное действие дублирует обязанность суда по направлению или вручению ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, в связи с чем является нецелесообразным;
• — ответчик или его представитель уточняет исковые требования истца и их фактические основания;
• — ответчик или его представитель передает истцу или его представителю и судье возражения в письменной форме относительно исковых требований;
• — ответчик или его представитель передает судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска, а истцу или его представителю — их копии;
• — истец, ответчик или их представители заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно, без помощи суда.

• [1] В Определении от 04.10.2012 № 1831−0 Конституционный Суд РФ выявил смысл положений абз. 6 ст. 222 ГПК во взаимосвязи с положениями н. 1 ст. 16, п. 1 и 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 1 Закона «О третейских судах», который предусматривает оставление искового заявления без рассмотрения в случае, если имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде. Конституционный Суд РФ указал, что разрешение вопроса о достаточности оснований для удовлетворения возражения ответчика относительно рассмотрения и разрешения дела в суде общей юрисдикции со ссылкой на соглашение сторон о передаче спора на рассмотрение и разрешение третейского суда относится к компетенции судов общей юрисдикции, которые не могут ограничиваться установлением только формальных условий применения норм гражданского законодательства и в случае сомнений обязаны исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств. В случае, если исследуемое соглашение недействительно (как не соответствующее требованиям закона по форме или содержанию, в том числе в связи с наличием в нем положений, могущих ограничить доступ потребителя к правосудию из-за установленного между сторонами распределения связанных с разрешением спора в третейском суде расходов, существенно увеличивающего его материальные затраты, а также в связи с возможным нарушением принципов законности независимости и беспристрастности при создании и формировании конкретного третейского суда, на рассмотрение которого подлежит передаче дело), а равно если соглашение утратило силу или не может быть исполнено, суд отказывает в удовлетворении требования ответчика об оставлении заявления без рассмотрения и рассматривает дело по существу.