Политические партии. 
Политология

Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии — политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Партии и избирательная система, переводя различные формы плюрализма в гражданском обществе в подсистему политического, сферу властных отношений, составляют единый механизм завоевания власти. Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом определяющая жизнеспособность и функционирование политической системы в целом. Говорить о партиях — значит поднять вопросы об их месте и роли в политической системе, их функциях, социальном составе и электорате, их организационной структуре, типах и формах и т. д.

Основные вехи формирования партий

Партии не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время играют в политической системе индустриально развитых демократических стран. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и т. д.

Осознание необходимости партий как инструментов реализации политического процесса происходило лишь в процессе формирования капиталистических институтов и буржуазной политической системы, вычленения политического в качестве самостоятельной подсистемы человеческого социума. Этот процесс был очень длительным и в различных странах протекал по-разному. Первоначально партии стали важным элементом политической системы ряда стран Запада, а затем и всех тех стран, которые впоследствии встали на путь либеральной демократии.

Первыми из этих стран были Великобритания и США. Наиболее показателен с рассматриваемой точки зрения американский опыт.

В Великобритании начало межпартийной борьбы в современных ее формах восходит к периоду так называемой «Славной революции» (1688 г.). В центре этой борьбы стоял вопрос о расширении прерогатив парламента за счет сокращения прерогатив королевской власти. Постепенно противоборствующие политические силы оформились в более или менее спаянные партийные группировки, получившие название вигов и тори (а в XX в. — либералов и консерваторов).

В США же партии начали формироваться после завоевания независимости в войне 1776—1783 гг. против Великобритании. Возникли две главные партии, действующие на современной политической арене страны: Демократическая в 1828 г. и Республиканская — в 1854 г.

Особенно болезненно и трудно процесс формирования партий шел в континентально-европейских государствах. Сильнейший толчок этому процессу дала Великая французская революция 1780 г., которая стала переломным этапом в переходе от феодализма к капитализму. В XIX в., охватив большинство стран Запада, этот процесс заметно ускорился. И хотя на всем протяжении столетия дискуссии о правомерности и значимости партий не прекращались, к концу XIX в. они стали важнейшими составляющими современных политических систем.

Политические партии возникли и развивались одновременно с системой выборов и идеей представительства. Более того, идея представительства имела ключевое значение для формирования современной теории демократии и ее важнейших принципов.

В политическом лексиконе под терминами «представитель» и «представительство» подразумевается принцип делегирования полномочий определенной группой лиц или партий конкретному человеку, организации, органу для отстаивания своих интересов в структурах власти. В сто разработке на протяжении XVII—XIX вв. главную роль сыграли Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, А. де Токвиль, Дж. С. Милль, Б. Н. Чичерин и др.

В нем в органическом синтезе переплелись две важнейшие идеи представительной демократии. Это, с одной стороны, идея, согласно которой ни один человек не вправе управлять другим человеком без его согласия, и, с другой стороны, мысль о том, что каждый отдельно взятый индивид не в состоянии непосредственно участвовать в управлении государством. Поэтому интересы различных категорий населения могут быть представлены в системе власти особыми уполномоченными, которым делегированы соответствующие прерогативы и права. Предполагалось, что избранные представители смогут защищать и реализовывать интересы народа лучше, чем сам народ.

Принципы представительности и выборности представителей различных социальных групп в законодательные или иные органы власти по самой логике вещей поставили вопрос об инструментах и средствах их политической реализации. В качестве таких инструментов постепенно во всех индустриально развитых странах возникли и утвердились политические партии.

Важно учесть не только формирование идеи партии как инструмента реализации политического процесса, но и идеи партии как законной оппозиции. Другими словами, признание законности разнообразных интересов в обществе обусловливало признание законности политических инструментов в лице партий, призванных представлять эти интересы в системе власти. Связанный с институтом представительства принцип выборности должностных лиц в ведущих органах власти обеспечивал избирателям возможность выбора между альтернативными политическими курсами и лидерами, призванными представлять избирателей, выступающих в поддержку той или иной альтернативы. Именно здесь партии и партийная конкуренция стали играть ключевую роль. Постепенно получила признание мысль о том, что в политической борьбе партия приобретает дополнительную силу в результате критики со стороны другой партии и что партия только теряет, когда оппозиция слишком слаба.

Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентации, установок, ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разное понимание роли государства, взаимоотношений государства и отдельного индивида и, соответственно, разные социально-философские и идейно-политические установки. Люди с одинаковыми интересами и воззрениями в итоге объединяются между собой для достижения общих целей совокупными силами.

Причем признание законности существования соперничающих между собой интересов и фракций неизбежно приводит к признанию законности политических инструментов, призванных представлять эти интересы и фракции в государственно-политической системе, в системе власти. Такими инструментами в конечном счете и оказались партии, формировавшиеся путем приведения к общему знаменателю разнородных интересов и позиций основных социально-политических сил формировавшегося буржуазного общества. Большое значение имела также постепенная законодательная легализация демократических ценностей и принципов, таких как свобода слова, печати, собрания, вероисповедания, что создавало правовые возможности для оформления политической оппозиции.