Основное содержание деятельности субъектов по обеспечению комплексной безопасности города

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти решают задачи комплексной безопасности в соответствии со своим предназначением на основе существующей законодательной базы.

Органы государственной власти города и органы местного самоуправления в городе в целом:

• — осуществляют общее руководство решением проблем комплексной безопасности, а также городской территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает основные направления ее развития и совершенствования;
• — определяют направления, пути и способы повышения безопасности личности, населения, экономики, окружающей природной среды, города в целом;
• — принимают меры для совершенствования и развития нормативной правовой, методической базы, регулирующей деятельность в области безопасности города;
• — создают, совершенствуют и задействуют экономические, правовые, административные и прочие механизмы, обеспечивающие деятельность в области безопасности;
• — организуют и обеспечивают выполнение требований руководящих документов вышестоящих органов и руководителей по вопросам комплексной безопасности;
• — принимают меры к созданию, развитию и совершенствованию материально-технической базы для решения задач обеспечения комплексной безопасности;
• — обеспечивают руководство и координацию деятельности подведомственных органов, сил и средств в области безопасности;
• — принимают необходимые меры по оказанию помощи пострадавшим, обеспечению жизнедеятельности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Городская Дума:

• — принимает законодательные акты по вопросам комплексной безопасности;
• — рассматривает и утверждает городские целевые программы в области обеспечения комплексной безопасности;
• — утверждает объемы ассигнований и материально-технических ресурсов, необходимых для реализации мер безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения защиты населения и экономики города;
• — устанавливает порядок предоставления льгот по городским налогам и сборам, другим обязательным платежам в целях стимулирования деятельности в области безопасности;
• — устанавливает санкции, штрафы и иные виды ответственности граждан, должностных лиц, предприятий, организаций и учреждений за нарушения законодательства в области безопасности по вопросам, отнесенным к ведению города;
• — входит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными инициативами по вопросам комплексной безопасности;
• — создает из числа депутатов Думы постоянные и временные комиссии по конкретным проблемам безопасности.

Правительство города:

• — осуществляет общее руководство решением проблем комплексной безопасности, а также городской подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, разрабатывает основные направления ее развития и совершенствования;
• — создает, организует и координирует деятельность специальных органов управления обеспечением комплексной безопасности, в том числе Антитеррористической, Антинаркотической комиссий, Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, по информационной безопасности и др.;
• — в пределах своей компетенции издает нормативные акты в области комплексной безопасности и организует разработку проектов законодательных актов для рассмотрения и принятия их городской Думой;
• — обеспечивает мероприятия по исполнению на территории города федерального и городского законодательства в области комплексной безопасности, эффективное применение правовых и экономических механизмов в этой области;
• — принимает меры для решения экологических проблем;
• — предусматривает при разработке проекта бюджета города объемы финансирования на содержание и деятельность органов управления, ответственных за вопросы безопасности и подведомственные городу, проведение запланированных мероприятий безопасности и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения, экономики и окружающей природной среды.
• — организует контроль за эффективным расходованием этих средств;
• — обеспечивает подготовку городского хозяйства к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях и в военное время;
• — оказывает помощь в проведении указанных мероприятий на других объектах, расположенных на территории города, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы;
• — разрабатывает, утверждает и осуществляет городские целевые и научно-технические программы в области безопасности;
• — обеспечивает выполнение требований нормативных документов в области комплексной безопасности при разработке и реализации Генерального плана развития города;
• — принимает меры к повышению безопасности населения и экономики города в процессе разработки и реализации общегородских проектов и программ, направленных на решение экономических и социальных проблем;
• — управляет городскими силами и средствами безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
• — создает резервы финансовых и материальных ресурсов города для ликвидации возникающих угроз городу и чрезвычайных ситуаций;
• — осуществляет меры по развитию и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств системы обеспечения комплексной безопасности и городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• — организует и обеспечивает подготовку органов управления, сил и средств системы комплексного обеспечения безопасности.

Префектура административного округа:

• — осуществляет общее руководство окружным звеном системы обеспечения комплексной безопасности города и городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает их постоянную готовность;
• — создает и организует работу окружных антитеррористической, антинаркотической комиссий, а также Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
• — обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и правовых актов города в области безопасности на территории округа;
• — организует разработку окружных целевых программ в области безопасности, участвует в разработке аналогичных городских программ, обеспечивает их практическую реализацию на территории округа;
• — принимает меры к повышению безопасности населения и экономики округа при согласовании проекта Генерального плана развития города, при разработке и реализации иных проектов и программ экономического и социального характера;
• — координирует и направляет работу в области безопасности территориальных подразделений городских служб и инспекций;
• — создает резервы финансовых и материальных ресурсов округа для ликвидации угроз безопасности округа и чрезвычайных ситуаций;
• — принимает меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера;
• — обеспечивает создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, сил и средств округа для ликвидации угроз его безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях.

Управа района:

• — осуществляет общее руководство районным звеном системы обеспечения комплексной безопасности и городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает их постоянную готовность;
• — создает и организует работу районной антитеррористической комиссии, комиссии Управы района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
• — обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и правовых актов города по вопросам безопасности на территории района;
• — обеспечивает создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, сил и средств района к действиям по предупреждению и ликвидации угроз и чрезвычайных ситуаций;
• — обеспечивает организацию и проведение работ по ликвидации возникающих угроз и чрезвычайных ситуаций на объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях;
• — участвует в разработке целевых городских и окружных программ в области безопасности;
• — принимает меры по повышению безопасности населения района при разработке и реализации программ экономического и социального характера.

Отраслевой (функциональный) орган исполнительной власти:

• — осуществляет мероприятия по повышению безопасности и устойчивости отрасли в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• — разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам безопасности, обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по укреплению безопасности на подведомственных предприятиях и учреждениях, а также в городе в пределах своих полномочий;
• — финансирует и обеспечивает мероприятия по предупреждению и ликвидации угроз и чрезвычайных ситуаций на подведомственных предприятиях, а также на других предприятиях города в рамках отраслевых городских целевых программ в пределах компетенции;
• — организует и обеспечивает проведение в интересах отрасли научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам безопасности;
• — обеспечивает организацию и проведение работ по ликвидации опасностей и чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах в пределах компетенции;
• — обеспечивает функционирование подведомственных предприятий и учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;
• — при необходимости создает ведомственные резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации опасностей и чрезвычайных ситуаций;
• — при необходимости обеспечивает создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств, требуемых для выполнения своих функций при возникновении опасностей и чрезвычайных ситуаций и при их ликвидации.

Администрация объектов экономики и инфраструктуры города:

• — обеспечивает безопасное функционирование объекта;
• — планирует и осуществляет необходимые мероприятия по защите работников и сотрудников от существующих рисков и угроз;
• — разрабатывает, согласовывает и утверждает паспорт безопасности и антитеррористической защищенности предприятия;
• — разрабатывает, создает и обеспечивает функционирование систем обеспечения безопасности, в том числе физической охраны, обеспечения установленного режима, инженерно-технических систем безопасности, систем связи, аварийной и тревожной сигнализации, систем контроля за штатным протеканием технологических процессов, противопожарной безопасностью и др.;
• — обеспечивает создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различной природы;
• — обеспечивает организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Кроме того, дополнительно на потенциально опасных объектах:

• — разрабатывает и реализует программы безопасности на всех этапах создания, эксплуатации и снятия с эксплуатации объектов;
• — создает локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях;
• — использует оборудование, технологии и материалы в соответствии с требованиями и условиями разрешений (лицензий) и только для тех целей, для которых они предназначены;
• — разрабатывает и реализует меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций и снижению их негативных последствий для персонала, населения и окружающей природной среды;
• — поддерживает на должном уровне квалификацию работающего персонала, осуществляет подбор и подготовку личного состава аварийно-спасательных служб и формирований;
• — своевременно информирует органы управления городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, общественные организации и граждан о состоянии и мерах обеспечения безопасности на подведомственных объектах и прилегающей территории;
• — проводит работы по оценке риска и прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.