Государственная поддержка материнства

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривается предоставление права на дополнительные меры государственной поддержки — меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Право на дополнительные меры государственной поддержки предоставляется:

• — женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;
• — женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• — мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.

В случае смерти указанных женщин, объявления их умершими, лишения их родительских прав, а также совершения ими умышленного преступления против жизни и здоровья ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к отцу (усыновителю) ребенка (детей) независимо от его гражданства.

Закон устанавливает, что в случае смерти обоих родителей (усыновителей) ребенка (детей) или единственного родителя (усыновителя) ребенка (детей), объявления их умершими, лишения их родительских прав, совершения ими умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к ребенку (или детям в равных долях).

При этом право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня возникновения права на них, т. е. по достижении ребенком возраста трех лет либо по прошествии трех лет со дня его усыновления. Исключение из общего правила составляют случаи необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В этом случае заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В целях регистрации права на дополнительные меры государственной поддержки материнства создается федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Ведение этого регистра осуществляется ПФР и его территориальными органами.

Кроме того, на ПФР и его территориальные органы возложены обязанности по рассмотрению заявлений и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом ПФР и его территориальные органы наделяются правом проверять обоснованность выдачи документов (их заверенных копий), удостоверяющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены размер материнского.

(семейного) капитала — 250 тыс. руб., и порядок его пересмотра (размер указанного капитала ежегодно пересматривается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом темпов роста инфляции). Размер материнского (семейного) капитала в 2016 г. составляет 453 026 руб3 В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Указанный Федеральный закон устанавливает механизм реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, включающий порядок подачи заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, его рассмотрения и принятия по нему решения, а также перечень направлений распоряжения материнским (семейным) капиталом и условия распоряжения этим капиталом по выбранному направлению.

Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, может принять решение о распоряжении этим капиталом в размере всей суммы материнского (семейного) капитала либо ее части:

• — на получение образования (в том числе дополнительных видов образования), за исключением образования, получение которого в соответствии с законодательством РФ осуществляется бесплатно, любым ребенком (как родным, так и усыновленным, в том числе первым, вторым и последующим). При этом возраст лица, на получение образования которого может быть направлена сумма (часть суммы) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет;
• — улучшение жилищных условий (приобретение (строительство, реконструкция) жилого помещения на территории РФ);
• — формирование накопительной пенсии женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка, либо женщины, родившей (усыновившей) третьего или последующего ребенка, если ранее она нс воспользовались правом на предоставление материнского (семейного) капитала.

Федеральным законом предусматриваются также основания для перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР и порядок их учета в ПФР.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Сформулируйте понятие пособий и назовите их отличия от пенсий.
• 2. Какие виды пособий существуют в Российской Федерации?
• 3. Раскройте понятие компенсационных выплат.
• 4. Укажите круг лиц, имеющих право на компенсационные выплаты, и назовите размер таких выплат.
• 5. Назовите нормативные акты, регулирующие порядок назначения компенсационных выплат.
• 6. Что такое материнский капитал и какими нормативными актами он регулируется?
• 7. На какие цели может быть израсходован материнский капитал?
• 1 Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».