Партийная система. 
История государства и права зарубежных стран

Существенными результатами избирательных реформ стали организационная перестройка и оформление ведущих политических партий Англии. В центре этого процесса были политические группировки тори (tory) и виги (whig), сложившиеся в английском парламенте еще в XVIII в. Виги в XIX в. окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться Либеральной (виги) и Консервативной (тори). В связи с введением порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне парламента «для содействия регистрации». Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В 1867—1868 гг. был основан Национальный союз консерваторов и образован Центральный офис партии. В 1877 г. возникла Национальная федерация либералов. Поскольку организация выборов окончательно перешла от правительства к партиям, принцип партийного правления получил свое окончательное оформление, выборы вели к смене кабинета.

В конце XIX — начале XX в. Консервативная партия начала превращаться в партию крупных промышленных и финансовых собственников. Либеральная партия, в основном состоящая из средних слоев, постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции, что ускорило образование новой партии — лейбористов. Лейбористская партия возникла как результат подъема рабочего движения и появления в Англии социалистических групп и организаций.

В 1906 г. на базе Комитета народного представительства, включающего тред-юнионы (профсоюзы), Социал-демократическую федерацию, Фабианское общество и ряд других организаций, была создана «трудовая» (лейбористская) партия.

Были изменены принципы взаимоотношений между парламентом и правительством, перераспределены полномочия между палатой лордов и палатой общин.

Парламент и реформы 1911 г.

В конце XIX — начале XX в. английский парламент превратился в орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин. Организационная структура и партийная дисциплина, выработанные главными партиями применительно к британской системе парламентаризма, предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением нужного правительству исхода голосования следили так называемые «парламентские кнуты» .

Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. В 1882 г., после того, как ирландские депутаты использовали свободу прений для срыва чрезвычайных законов, палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений. Это нововведение давало возможность правительству в любое время поставить вопрос о прекращении прений, если последние развертывались в неугодном для него направлении. С 1909 г. утверждалось правило так называемой «кенгуругильотины», т. е. право спикера ставить на обсуждение вопросы из повестки дня по собственному усмотрению. Таким образом, правительство, располагающее большинством в палате общин, используя право законодательной инициативы, систему «кнутов» и правила прекращения прений, определяло направление работы нижней палаты и подчиняло своим интересам деятельность законодательного органа.

В 1911 г. был принят Акт о парламенте, ограничивший полномочия палаты лордов. Поводом для его принятия послужила обструкционистская политика верхней палаты в отношении правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г. финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то затем он представлялся на утверждение королю, минуя палату лордов. Однако между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно Акт сократил срок полномочий палаты общин с семи до пяти лет.