Специальные преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ). Основной состав этого преступления определяется законодателем как использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Объект преступления. С учетом распространенности существующие в юридической литературе формулировки можно подразделить на две группы: в одних он определяется как определенный вид общественных отношений (например, складывающихся по поводу реализации задач и функций, возлагаемых на частных нотариусов и частных аудиторов; возникающих в сфере деятельности частных нотариусов и аудиторов; обеспечивающих интересы службы частного нотариата и аудита), в других — как интересы нормальной деятельности нотариата и аудита, частных нотариусов и аудиторов, установленный государством порядок совершения нотариальных или аудиторских действий и т. п. На роль дополнительного объекта претендуют права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Обозначая эти права и интересы в качестве того, чему в данном преступлении может причиняться вред, ст. 202 относит совершение деяния в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица к квалифицированным видам преступления (ч. 2).

Объективная сторона данного преступления включает в себя деяния в виде использования полномочий частного нотариуса или частного аудитора вопреки их задачам, а также находящийся в причинной связи с этим деянием существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Предполагая возможность осуществления в форме не только действия, но и бездействия, использование полномочий может влечь ответственность, но ст. 202 при условии, что такие полномочия предусмотрены законом для частных нотариусов или частных аудиторов. Применительно к частным нотариусам определение содержания и объема их полномочий может быть установлено с учетом предоставленных Основами законодательства РФ о нотариате^[1] этому лицу прав (ст. 15), возложенных на него обязанностей (ст. 16), а также установленного перечня нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой: удостоверение сделки; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения на отчуждение имущества; совершение исполнительной надписи и т. д. Круг полномочий частного аудитора следует определять исходя из Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в частности ч. 4 ст. 1, ст. 13 и др.) и принятых в связи с ним подзаконных нормативных актов, в том числе Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности^[2]. В соответствии с ними помимо проведения независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности аудитор вправе оказывать сопутствующие аудиту услуги: 1) постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, бухгалтерское консультирование; 2) налоговое консультирование, постановку, восстановление и ведение налогового учета, составление налоговых расчетов и деклараций; 3) анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование; 4) управленческое консультирование, в том числе связанное с реорганизацией организаций или их приватизацией; 5) юридическую помощь в областях, связанных с аудиторской деятельностью, включая консультации по правовым вопросам, представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в налоговых и таможенных правоотношениях, в органах государственной власти и органах местного самоуправления; 6) автоматизацию бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;

7) оценочную деятельность; 8) разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов; 9) проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в областях, связанных с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях; 10) обучение в областях, связанных с аудиторской деятельностью (п. 3 ч. 7 ст. 1 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»)^[3]. Если совершенное частным нотариусом или частным аудитором деяние выходит за рамки предоставленных им законом полномочий, то оно не охватывается составом данного преступления и с учетом конкретных обстоятельств может квалифицироваться по иным статьям Особенной части УК РФ.

Как следует из ст. 202 УК РФ, ее применение возможно только при условии использования полномочий частного нотариуса или частного аудитора вопреки задачам их деятельности. В наиболее общем виде задачи деятельности частного нотариуса изложены в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой ими является обеспечение, в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Основное назначение аудита состоит в установлении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими операций нормативным актам РФ. Однако помимо осуществления аудита как такового, понятием аудиторской деятельности охватывается также оказание сопутствующих аудиту услуг: постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, бухгалтерское консультирование; налоговое консультирование, постановка, восстановление и ведение налогового учета, составление налоговых расчетов и деклараций; анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование и т. д.

Характеризуя понятие использования полномочий в смысле ст. 202 УК РФ, следует обратить внимание и на то, что это использование не исключает возможности признания преступлением злоупотребление любыми предоставленными законом частным нотариусам или частным аудиторам полномочиями. В связи с существованием предельно широкой формулировки диспозиции данной статьи в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, в соответствии с которым предлагалось сохранить уголовную наказуемость только за некоторые формы злоупотребления полномочиями: нотариальное удостоверение заведомо незаконных сделок и заведомо подложных документов, дачу заведомо ложного аудиторского заключения, а также разглашение сведений, составляющих предмет нотариальной и аудиторской тайны. Данное предложение не получило необходимой поддержки, в частности, потому, что его реализация означала бы декриминализацию значительного числа иных форм злоупотребления полномочиями нотариусом (например, связанными с наложением и снятием запрещения отчуждения имущества, совершением протеста векселя, принятием в депозит денежных сумм и ценных бумаг, а также совершением нотариальных действий, предусмотренных ст. 41, 42, 43 и 48 Основ законодательства РФ о нотариате) или аудитором (касающимися восстановления или ведения бухгалтерского учета, бухгалтерского, налогового или иного правового консультирования, оценки стоимости имущества, предпринимательских рисков и оказания других услуг).

Имея конструкцию материального состава, данное преступление в качестве последствий совершенного деяния предполагает причинение существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. В отличие от ст. 201 УК РФ, в данном случае причинение преступлением тяжких последствий не выделяется в качестве квалифицированного вида.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла и целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Субъект преступления — специальный: частный нотариус или частный аудитор.

Поскольку в ст. 202 УК РФ речь идет об использовании полномочий частным нотариусом, то аналогичные деяния, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, надлежит квалифицировать по ст. 285 УК РФ. По этой же статье в соответствующих случаях должны нести ответственность и те должностные лица (глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района), которые ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате наделены правом осуществления некоторых видов нотариальный действиях.

• [1] Утверждены Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462−1.
• [2] Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 «Об утверждении федеральныхправил (стандартов) аудиторской деятельности».
• [3] В настоящее время в Государственной Луме на обсуждении находится законопроект, авторы которого предлагают в ст. 202 УК РФ ввести уголовную ответственность за использование оценщиком своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам гражданили организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.