Основы международного права

Понятие международной системы

Всю сферу международного общения можно назвать международной системой. В нее входят все участники международных отношений на всех уровнях, все группы международных отношений, все предметы (объекты) таких отношений и т. д. В международной системе государства ведут между собой переговоры, заключают международные договоры, создают международные организации, интеграционные и политические объединения. Частные лица совершают разнообразные хозяйственные (гражданско-правовые) сделки, заключают контракты (договоры) международного характера. Взаимодействуют между собой и с другими участниками административно-территориальные образования разных стран (муниципальные образования), субъекты федераций, общественные организации. Все чаще они создают международные неправительственные организации. В международной системе имеют место так называемые диагональные отношения, т. е. отношения, в которых, с одной стороны, участвует публичное лицо (или лица), а с другой — иностранное частное лицо (или лица).

Можно выделить следующие компоненты международной системы:

• • предметный компонент — сами международные отношения (МО) и отношения международного характера, а также все, по поводу чего стороны находятся в отношениях. Под международными отношениями понимаются межгосударственные отношения. Под отношениями международного характера понимаются отношения, в рамках которых взаимодействуют частные лица из разных стран, а также «диагональные отношения» ;
• • субъектный компонент — все участники международных отношений и отношений международного характера: государства, их органы, государственно-подобные образования, международные организации, международные неправительственные организации, субъекты федераций, муниципальные образования, общественные организации/движения, физические, юридические лица (включая многонациональные предприятия), народы (нации);
• • регулятивный (или нормативный) компонент — все нормативные блоки, которые «обслуживают» международные отношения и отношения международного характера. Это прежде всего международное право, внутреннее право государств, а также неправовые нормы: нормы мягкого права, нормы международной морали, международные политические нормы и др. Все эти блоки в совокупности составляют международную нормативную систему. Частью ее является формирующаяся глобальная правовая система, представляющая собой неразрывное единство международно-правовой системы и национальных правовых систем сообщества государств;
• • функциональный компонент — методы правового и неправового управления международной системой и се подсистемами;
• • идеологический компонент — различные внешнеполитические и внешнеэкономические доктрины и концепции, международное правосознание, принципы-идеи (гуманизм, демократия) и т. п.

Международная система включает в себя множество подсистем, каждую из которых можно рассматривать как самостоятельную, автономную систему. Так, по горизонтали международная система «раскладывается» на подсистемы (каждая из которых представляет собой отдельную систему):

• • международную военно-политическую систему. В ее рамках решаются вопросы обеспечения целостности государств, государственных границ, применения силы, политического и военного сотрудничества;
• • международную экономическую систему. В ее рамках решаются вопросы экономического взаимодействия и конкуренции государств и частных лиц;
• • международную социально-культурную систему. В ее рамках решаются вопросы прав человека, культурного сотрудничества, взаимодействия социальных, административных систем.

По вертикали международная система состоит из множества подсистем: локальных, региональных, межрегиональных, секторальных; систем, «привязанных» к отдельным международным организациям («право Всемирной торговой организации» и т. п.).

Частью международной системы является международно-правовая система, которая тоже имеет пять компонентов: предметный, субъектный, регулятивный, функциональный, идеологический. Предметным компонентом международно-правовой системы выступает вся совокупность отношений с участием государств и (или) международных организаций, а также все, по поводу чего они вступают в конкретные правоотношения. Это — отношения публично-правовые. Субъектным компонентом, следовательно, являются государства и международные (межправительственные, межгосударственные) организации. Для удобства терминологии можно называть государства и международные организации — международными публичными лицами.

К регулятивному компоненту в международно-правовой системе относится собственно международное право (МП). В качестве ее функционального компонента можно рассматривать, среди прочего, различные методы регулирования международных отношений посредством международного права: двустороннее регулирование; многостороннее регулирование; универсальное регулирование. Можно говорить и о других методах или группах методов: например, о методе наднационального регулирования; методах императивного и диспозитивного регулирования.

Идеологическим компонентом международно-правовой системы являются концепции и доктрины, которые лежат в основе правовых позиций государств по тем или иным вопросам, в основе международного правосознания. К таким доктринам относятся, например: теория естественных прав человека; концепция суверенитета государств и др.

Следует иметь в виду, что в международной системе развернулся процесс глобализации, которая охватила все сферы общественной жизни — политическую, экономическую, социальную. Одновременно на всех континентах разворачиваются интеграционные и субинтеграционные процессы. Эти процессы, изменения и тенденции находят свое отражение в международно-правовой системе как надстроечном явлении. Поэтому, с одной стороны, просматриваются некоторые признаки формирования глобального права, а с другой стороны, можно констатировать определенную регионализацию международного права.

Кроме того, становится все более очевидным, что современный мир состоит из групп государств различных цивилизационных типов и народов, принадлежащих к разным цивилизациям. В 2001 г. Генеральная Ассамблея (ГА) ООП приняла резолюцию 56/6 под названием «Глобальная повестка дня для диалога между цивилизациями» .