Преступность в россии и зарубежных странах

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • состояние преступности в России;
• • состояние преступности в зарубежных странах;

уметь

• • анализировать и оценивать статистические данные преступности;
• • применять понятийно-категориальный аппарат;

владеть

• • навыками целостного подхода к анализу преступности;
• • способностью занимать активную гражданскую позицию;
• • навыками работы с правовыми актами.

Современное состояние российской преступности

Криминальная ситуация, складывающаяся в современном российском обществе, в последние годы продолжает оставаться достаточно сложной. Во многом это объясняется тем, что на преступность, тесно связанную со всем укладом жизни общества (экономикой, политикой, культурой, нравственно-психологической обстановкой и другими условиями жизнедеятельности), негативное влияние оказывают существующие в нем противоречия, приводящие к тяжелым криминогенным последствиям. Снижение уровня жизни основной части населения, рост инфляции, расслоение общества по уровню доходов, массовая криминализация общественного сознания, смещение ценностных ориентаций граждан исключительно в сторону обеспечения личных материальных потребностей не могли отрицательно нс сказаться на преступности. Влияние всех этих факторов на сферу общественных отношений приобрело системный характер и проявилось в увеличении объема, уровня и темпов роста преступности, в сохранении ее неблагоприятных структурных характеристик, в утяжелении социально-негативных последствий преступности, в росте ее латентных проявлений.

Криминологический анализ современной преступности позволяет выявить ее основные тенденции, т. е. направления ее изменения, формы проявления ее закономерностей в определенные периоды развития общества.

За десять лет стала очевидной положительная динамика преступности, пик которой пришелся на 2005−2006 гг. Такие показатели во многом явились результатом начинавшихся в стране преобразований в сфере экономики и политики с их очевидными организационными и идеологическими просчетами.

Динамика состояния преступности за последние годы представлена в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Количество преступлений, зарегистрированных в России в 1990;2012 гт.

В последние годы стало заметным значительное расхождение между показателями числа зарегистрированных преступлений и числа выявленных лиц, их совершивших. Криминологи такую ситуацию связывают с улучшением регистрационной дисциплины (в частности, с ужесточением контроля за вынесением постановлений об отказе от возбуждения уголовного дела), следствием чего явился значительный рост числа зарегистрированных преступлений. В то же время это может свидетельствовать о существенном ухудшении качества работы правоохранительных структур, в первую очередь МВД^[1].

В настоящее время, как показывает статистика, имеет место стабилизация показателей отдельных видов преступности и, в целом, ее отрицательная динамика. Одновременное сокращение на протяжении нескольких лет общей регистрации преступности и наименее латентных ее составляющих, уменьшение числа погибших могут свидетельствовать об улучшении криминальной обстановки в России и отражать положительные процессы, происходящие в социально-экономической и политической сферах. Наибольшее снижение числа зарегистрированных преступлений в 2012 г. по сравнению предыдущими отмечено в Уральском, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. Рост преступности зарегистрирован в 14 субъектах РФ, наибольшие темны прироста числа преступлений зафиксированы в Чукотском автономном округе, Пермском крае, Новгородской области, Республике Тыва.

В то же время нельзя не отметить, что изменения динамики преступности происходили на фоне уменьшения численности российского населения, что позволяет сделать вывод о расширении преступной среды и вовлечении в преступную деятельность (в относительном выражении) все большего числа российских граждан (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Темпы прироста зарегистрированных преступлений и численности населения Российской Федерации (в процентах к 1997 г.)^[2]

Интенсивность преступности превышает 2 тыс. преступлений на 100 тыс. населения (рис. 4.2), а доля лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности, в отдельные периоды достигала 3 тыс. криминальных нарушений на 100 тыс. человек (рис. 4 .3).

Рис. 4.2. Коэффициенты преступности, но России (число преступлений на 100 тыс. населения).

Рис. 4.3. Коэффициенты преступности по России (число преступлений на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше).

Однако начиная с 2006 г. проявилась тенденция к снижению коэффициента преступности на 100 тыс. человек, а также среди лиц, достигших возраста уголовной ответственности (см. рис. 4.2, 4.3). При этом, как свидетельствует статистика МВД России, в ряде регионов коэффициенты превышают средний для страны уровень. Выше общероссийского данный показатель зафиксирован на территории 38 субъектов РФ.

Определенный интерес представляет сравнение структуры зарегистрированной преступности в 1990—1991 гг. в СССР и в 2012 г. в России. Очевидно, что она претерпела определенные изменения и выглядит следующим образом.

Таблица 4.2

Показатели преступности в СССР и России

Изменения в структуре преступности России по сравнению с СССР вряд ли являются принципиальными. В то же время объективная оценка состояния и тенденций роста современной российской преступности может быть дана не только на основе ее статистических характеристик, но и с учетом реальных криминальных процессов, фиксируемых с помощью криминологических исследований и средств массовой информации, анализ которых позволяет утверждать, что криминогенный потенциал предшествующих периодов, касающийся динамики и характеристики преступности, далеко не исчерпан.

Основной тенденцией развития современной преступности является постепенное уменьшение степени ее общественной опасности. Об этом свидетельствует снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений как в абсолютном выражении, так и в структуре преступности. После максимальных значений 2005 г. стала очевидной тенденция к уменьшению регистрируемых тяжких и особо тяжких преступлений. Если в 2005 г. их количество составило 1077 тыс., то в 2012 г. — 569,8 тыс. Относительно 2005 г. их число понизилось на 89% (рис. 4.4).

Рис. 4.4. Динамика тяжких и особо тяжких преступлений, зарегистрированных в России.

Почти на треть ниже среднероссийского значения этот показатель зафиксирован в 2012 г. в республиках Хакасия и Калмыкия, Кировской (19,3%), Курской и Курганской областях. Тем не менее на протяжении последних четырех лет остается высокой доля этих категорий правонарушений в Республике Ингушетия (45,8%), Ленинградской области (39,3%), г. Санкт-Петербурге (37,2%), Московской области (35,7%), Республике Тыва (33,8%), Тульской области (33,6%).

Уменьшается и интенсивность этих преступлений. В 2012 г. на 38,7% в сравнении с базовым 2004 г. снизилось число наиболее опасных преступлений на 100 тыс. населения (по сравнению с «пиковым» 2005 г. это снижение составило 47%) (рис. 4.5).

Рис. 4.5. Коэффициенты тяжких и особо тяжких преступлений (число преступлений на 100 тыс. человек населения).

Структура преступности в России, как показывают статистические данные МВД России, в последние годы претерпела изменения (рис. 4.6).

С позиций общности криминологически значимых черт и признаков наиболее близки между собой такие тяжкие преступления, как умышленные убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования и сопряженное с насилием хулиганство.

По всем преступлениям, составляющим основное содержание указанного сопоставимого массива преступлений (умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, хулиганство), в последние годы прослеживается отрицательная динамика.

Существенно уменьшилось число погибших и пострадавших от преступлений (на 57 и 23% соответственно), однако в России численность пострадавших все еще значительно выше, чем в других государствах с сопоставимой численностью населения (табл. 4.3). Хотя латентность криминальных смертей в сравнении с другими преступлениями достаточно низкая, специалисты указывают, что уголовной статистикой не охватывается, сколько россиян ежегодно пропадает без вести, и подчеркивают, что не менее половины из них погибли в результате преступлений (Г. В. Гудков, бывший депутат Государственной Думы, полагает, что число таковых ежегодно составляет нс менее 30 тыс. человек).

Рис. 4.6. Структура преступности в России.

Снижение количества убийств в абсолютных числах (-58%) сопровождалось и уменьшением значения коэффициента убийств: а) с 21,9 в 2004 г. до 9,3 в 2012 г. снизился коэффициент убийств на 100 тыс. населения страны; б) с 25,5 в 2004 г. до 12,4 в 2012 г. — коэффициент убийств на 100 тыс. человек, достигших возраста уголовной ответственности (рис. 4.7). Несмотря на некоторое снижение, коэффициент убийств на 100 тыс. населения в России остается одним из самых высоких в мире.

Таблица 4.3

Основные последствия преступлений в России

Рис. 4.7. Коэффициенты убийств и покушений на убийство (число преступлений на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше).

Для России характерны региональные отличия в динамике и структуре преступности. При сохранившейся в 2012 г. тенденции снижения числа зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья (-20,9%) в целом по стране отмечен рост регистрации умышленных убийств и покушений на убийство: в Чукотском АО (48,0%), Краснодарском крае (29,0%), Республике Мордовия (25,3%), Курской области (21,4%), Республике Ингушетия (20,0%), Камчатском крае (17,0%), Псковской области (15,3%), г. Москве (13,9%), Омской области (13,6%), Ханты-Мансийском АО (13,2%).

В начале 1980;х гг. большинство убийств и причинений тяжкого вреда здоровью совершались на почве бытовых конфликтов и носили ситуационный характер. Вывод о преимущественно ситуационно-бытовом характере насильственных преступлений в эти годы подтверждался и данными о значительной доле в мотивах преступников: мести, ревности, ссор. Однако с конца 1980;х гг. доля таких преступлений, совершенных на бытовой почве, сокращается и в настоящее время составляет около 30% их общего числа. Преступное насилие широко проникло в те сферы жизни, в которых оно ранее практически никак не проявлялось, например, в область финансовой и предпринимательской деятельности, промышленности и торговли и т. д. Появились ранее неизвестные виды убийств — заказные, совершаемые в бизнесе или в политике, а также сопряженные с террористическими актами.

В 2004—2012 гг. снизилось количество изнасилований и покушений на изнасилование. После пикового уровня в 2005 г. (всего их зарегистрировано 9222) стабильно прослеживается отрицательная динамика этих преступлений.

Особое место в современной преступности принадлежит преступлениям против собственности, которые характеризует стабильный рост отдельных их видов и значительный удельный вес в структуре преступности. В целом преступные посягательства на собственность в структуре преступности превышали в 2012 г. 52%.

Более половины всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем кражи — 43,1%, грабежа и разбоя — 5,6%. Почти каждая третья кража (31,2%), каждый 25-й грабеж (3,93%) и каждое 14-е разбойное нападение (7,1%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Нередко в процессе их осуществления менее опасные деяния, например кражи, перерастают в грабеж и даже в разбой. В то же время в целом по стране продолжает снижаться частота регистрации разбойных нападений, что отражено в структуре преступлений против собственности.

Среди посягательств на собственность появились новые, ранее не известные способы совершения этих преступлений, в первую очередь связанные с использованием компьютерной информации. Традиционные формы хищения приобрели сходные черты, что создает проблемы при квалификации криминального завладения чужим имуществом. Обман, основной признак мошенничества, нередко используется при совершении кражи или грабежа (например, при завладении сотовыми телефонами), вымогательство же в случаях, когда речь идет об угрозе насилием, сближается с насильственным грабежом и разбоем. Трансформации подвергся и предмет деяний, посягающих на собственность. Если в предыдущие периоды основным их видом было движимое осязаемое имущество, то в настоящее время велико число посягательств, направленных на завладение недвижимым имуществом, а также неосязаемыми ценностями (безналичными денежными средствами, бездокументарными ценными бумагами, различными видами энергии — тепловой, электрической).

За последние годы, несмотря на стабилизацию в целом числа посягательств на собственность, отмечается рост количества выявленных правоохранительными органами преступлений, совершенных в особо крупном и крупном размерах или причинивших крупный (значительный) ущерб. Доля преступлений этой категории в общей регистрации преступлений по-прежнему растет (2005 г. — 5,4%, 2006 г. — 7,0%, 2007 г. — 8,4%, 2008 г. — 9,7%, 2009 г. — 10,5%, 2010 г. — 11%, 2011 — 12%, 2012 г. — 13,4%). Больше, чем на 107% вырос с 2004 по 2012 г. объем материального ущерба (за исключением 2005 г., в котором базу ущерба создали несколько уголовных дел), причиненного преступлениями:

Такая особенность преступности связана с изменением приоритетов в российском обществе, с тем, что личные имущественные интересы стали базовыми, основными для большинства граждан страны.

Серьезную опасность для общества создает положительная динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: их удельный вес составил 7,2% (в 2007 г. — 6,5%). Всего в 2012 г. зарегистрировано 232,6 тыс. таких преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких — 159,2 тыс. (+0,6%). Однако при этом снизилось число выявленных фактов незаконного сбыта (-2,3%), производства (-50,6%), нарушения правил оборота (-50,8%) наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Одной из особенно опасных тенденций сегодняшней преступности является ее групповой характер, присущий многим посягательствам на личность, в первую очередь заказным убийствам, террористической деятельности, преступлениям в сфере экономики (рис. 4.8). Тревогу вызывает то обстоятельство, что организованная преступность сращивается с экономической преступностью, с коррупцией, охватывает наиболее важные сферы экономической деятельности государства, оказывает негативное влияние на ее развитие, приводит к криминализации населения (особенно лиц, находящихся в так называемой группе риска) и в целом снижает безопасность страны.

Рис. 4.8. Количество расследованных преступлений, совершенных группой лиц.

Значительные размеры приобрело и распространение коррупции, ее проникновение во все ветви и на все уровни государственной власти (рис. 4.9). Результаты социологических исследований показывают, что лишь четверть российских граждан в своей повседневной жизни не сталкивалась с фактами взяточничества и коррупции чиновников. Темпы прироста составили в 2005 г. 10,0%, в 2006 г. — 23,9, в 2007 г. — 30,1, в 2008 г. — 40,1, в 2009 — 47,1, в 2010 г. — 34,5, в 2011 г. — 22,7, в 2012 г. — 9,3%. Коэффициент взяточничества за эти годы менялся в пределах от 6,2 до 9,3. Значительная часть преступлений совершалась группой лиц.

На неизбежность коррупции в современной России указали более 63% опрошенных граждан. Взяточничество и коррупция относятся к наиболее латентным преступлениям. Более 90% фактов взяточничества не регистрируется в официальной уголовной статистике, поэтому можно утверждать, что представленные цифры не отражают всю глубину коррумпированности российского чиновничества.

Рис. 4.9. Количество зарегистрированных фактов взяточничества.

Опасной тенденцией является самовоспроизводство преступности, связанное с криминализацией населения страны, возрастанием числа лиц с противоправной установкой, их психологическим принятием (оправданием) преступности. В числе лиц, совершивших преступления, значительная часть (66,7%) не имела постоянного источника доходов, почти каждый 20-й из них — безработный (4,5%). Наиболее высокий удельный вес (от 75,6 до 88,1%) лиц, совершивших преступления и не имевших постоянного источника дохода, зафиксированы в субъектах РФ Южного федерального округа, а также в Республике Тыва.

Существенно выросло число преступлений, совершаемых лицами, не достигшими совершеннолетия (5,9% привлеченных к уголовной ответственности). В рассматриваемом периоде (2004−2012 гг.) четко проявились криминальные предпочтения подростков: несовершеннолетним является каждое четвертое лицо, совершившее вымогательство (25,0%) и неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (24,5%), каждое пятое — привлеченное к ответственности за грабеж (19,7%). Доля преступлений, совершенных подростками в сфере компьютерной информации, составляет 19,2%. Особую опасность представляет увеличение числа тяжких преступлений (12,8% всех зарегистрированных преступлений данной категории) и все большая жестокость, проявляемая несовершеннолетними в их преступной деятельности.

Среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности, 15,2% составляют женщины. Наиболее часто женщины совершают такие преступления, как незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, присвоение, или растрата, преступления против правосудия, халатность, мошенничество. Среди лиц, совершивших указанные деяния, женщины составляют от 1/3 до ½.

Четверть (23,5%) всех зарегистрированных преступлений совершены лицами, ранее нарушавшими закон, 18,8% лиц, привлеченных к уголовной ответственности, являются ранее судимыми. Рецидив преступлений присутствует при совершении 42,6% особо тяжких и 35,9% тяжких преступлений. Ранее судимые составляют 40,3% лиц, привлеченных к уголовной ответственности за разбойные нападения, 39,6% - за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, 37,4% - за убийство, 36,8% - за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, 36,2% - за бандитизм. Большой практический интерес представляет сравнение тяжести (общественной опасности) преступлений, совершенных впервые и после каждой новой судимости. В юридической литературе прошлых лет существовала точка зрения, согласно которой по мере увеличения числа судимостей возрастает тяжесть совершенных рецидивистом преступлений. Однако исследования последних лет не подтвердили это положение. В то же время, по мнению Г. В. Дашкова, специальный рецидив, когда лицо совершает ряд однородных или одинаковых преступлений, связан с нарастанием тяжести содеянного или его последствий.

В последнее время в связи с проведением экономической реформы наблюдается устойчивый процесс отторжения из жизни общества лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а усилий одних правоохранительных органов оказывается явно недостаточно для ресоциализации лиц, отбывших наказание. Развитие этих негативных тенденций отрицательно влияет на борьбу с рецидивом преступлений.

Анализ состояния преступности в современной России, ее тенденций и прогностических оценок свидетельствует, что она сегодня представляет собой качественно новый феномен, как по своим масштабам, так и по степени негативного влияния на всю жизнедеятельность общества, на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов граждан. Поэтому все более актуализируется задача усиления противодействия всего общества этому негативному явлению, использования в целях решительного перелома криминальной ситуации сложного комплекса экономических, социально-политических, воспитательных и правоохранительных мер.

• [1] Здесь и далее используются официальные статистические данные МВД РФ (URL: mvd.ru/presscenter/statistics/reports [по состоянию на 01.03.2013]), данные ГИАЦ МВД РФ за ряд лет.
• [2] Здесь и далее коэффициенты рассчитаны исходя из показателей, приведенных на официальных сайтах Федеральной службы государственной статистики (URL: gks. nl/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/) и МВД (URL: mvd.ru/ presscenter/statistics/reports [по состоянию на 01.03.2013]).