Технологии социальных служб

Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб. В зависимости от типа учреждения разрабатываются специфические технологии.

Социальная служба и ее технологии в Российской Федерации

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В ст. 17 указанного Федерального закона приведен перечень учреждений социального обслуживания независимо от форм собственности:

• 1) комплексные центры социального обслуживания населения;
• 2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
• 3) центры социального обслуживания;
• 4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• 5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• 6) социальные приюты для детей и подростков;
• 7) центры психолого-педагогической помощи населению;
• 8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
• 9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
• 10) дома ночного пребывания;
• 11) специальные дома для одиноких престарелых;
• 12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
• 13) геронтологические центры;
• 14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Социальная служба — основное понятие сферы социального обслуживания населения — определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими. Как инструмент социальной работы социальная служба организует свою деятельность, но двум направлениям:

• • социальная защита;
• • социальная помощь.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб с использованием следующих технологий:

• 1. Предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
• 2. Социальное обслуживание на дому. Данная технология осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
• 3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания. Осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Данная технология обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
• 4. Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания. Предоставляется детямсиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
• 5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания — социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Социальное учреждение малой вместимости^[1]

В настоящее время происходит распространение практики открытия социальных учреждений малой вместимости в регионах. В качестве примера можно привести опыт Московской области, где в начале 2000;х гг. уволенные военнослужащие и члены их семей стали составлять значительный сегмент в общей структуре населения. Возникла необходимость в специальном учреждении, которое бы в системе соцзащиты населения Московской области решало социальные проблемы новой социальной группы жителей Подмосковья. Таким учреждением стал «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». Основными формами работы здесь являются ярмарки вакансий для увольняемых, обучающие семинары по социально-профессиональной адаптации, дистанционное социальное консультирование через Интернет.

• 6. Консультативная помощь по вопросам социальнобытового, социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, нсихолого-недагогической помощи, социальноправовой защиты.
• 7. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Социальное обслуживание в 2010 г.^[2]

• ? В 2010 г. оказана помощь более чем 15 млн нуждающихся в социальной защите граждан. В настоящее время социальные услуги предоставляются более чем в 4 тыс. социальных учреждений различного профиля.
• ? В регионах функционирует система нестационарного и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов. Нестационарные и полустационарныс услуги в настоящее время оказывают 2220 центров социального обслуживания, в том числе 1417 комплексных центров в регионах.
• ? Действуют 252 специальных дома для одиноких престарелых людей и инвалидов, в которых проживают более 14 тыс. человек.
• ? Широкое развитие получили социальные услуги на дому — доставка продуктов питания, лекарств, товаров, предоставление хозяйственно-бытовых услуг, лечебно-профилактическая помощь в центрах здоровья или поликлиниках, транспортных услуги и т. д. Социальное обслуживание на дому экономически эффективно и максимально нацелено па удовлетворение потребностей конкретного человека.
• ? В 2011 г. планируется развивать мобильные бригады для социального обслуживания пожилых людей. Нуждающихся в таком обслуживании в стране насчитывается 1,5 млн человек, из них 500 тыс. проживают на селе.
• ? В 2011 г. впервые пройдет конкурс на звание «Лучшего социального работника» с номинациями за долголетие в этой сфере, за лучшие практики, за работу с трудными детьми и т. д.

В табл. 15.1 приведен перечень национальных стандартов Российской Федерации по социальному обслуживанию населения.

Таблица 15.1

Перечень национальных стандартов Российской Федерации Отрасль: Социальное обслуживание населения'

¹ Источник: http://szn.amurobl.ru/index.php?option=com_content&vi ew=article&i.

Окончание табл. 15.1

• [1] См.: Ольга Самарина: «Систему социального обслуживания необходимо развивать при активном взаимодействии с общественными объединениями ветеранов войн» // Сайт Министерства здравоохраненияи социального развития, 19 окт. 2010 г. // http://www.minzdravsoc.ru/social/vetaran-defence/17
• [2] Здравоохранение и социальная сфера в цифрах и фактах 2010 года, планы на 2011 год // Сайт Министерства здравоохранения и социальногоразвития, 30 дек. 2010 г. // http://www.minzdravsoc.ru/social/social/146