Учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет следующие особенности:

• — он создан с целью предоставления лицам, стоящим на учете, жилого помещения на условиях социального найма;
• — осуществляется органом местного самоуправления;
• — состоять на учете имеют право только граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях;
• — если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п. 2 ст. 52 ЖК РФ);
• — принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (п. 3 cт. 52 ЖК РФ);
• — заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина (п. 3 ст. 52 ЖК РФ);
• — местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ);
• — поскольку в России есть граждане, не имеющие определенного места жительства, в ЖК РФ включена отсылочная норма, согласно которой в случае и порядке, установленных законодательством РФ, граждане могут подать заявление о принятии их на учет и не по месту жительства (п. 3 ст. 52 ЖК РФ). Это положение распространяется на граждан, трудовая деятельность которых связана с постоянным передвижением;
• — основным фактором, позволяющим установить место жительства с целью принятия на указанный учет, является формальный признак — регистрация гражданина по месту жительства. Документом, подтверждающим адрес места жительства гражданина Российской Федерации, является паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;
• — принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями;
• — вместе с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ст. 52 ЖК РФ);
• — гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этого заявления и документов, приложенных к нему, с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления (п. 4 ст. 52 ЖК РФ);
• — решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть вынесено по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных предоставленных документов органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (п. 5 ст. 52 ЖК РФ);
• — орган местного самоуправления, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о постановке на учет, выдает заявителю на руки либо направляет ему по почте или с курьером документ, подтверждающий принятие такого решения (п. 6 ст. 52 ЖК РФ);
• — порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ (п. 7 ст. 52 ЖК РФ);
• — граждане, которые с целью приобрести право состоять на указанном учете совершили намеренные действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве таковых не ранее чем через пять лет со дня их совершения (ст. 53 ЖК РФ);
• — право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).

В настоящее время учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется не только законами, но и подзаконными, в том числе ведомственными, правовыми актами, такими как:

• а) Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий работников центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений, утвержденная приказом Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзор России) от 24 сентября 2003 г. № 195;
• б) Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденная приказом МВД России от 18 марта 2003 г. № 169;
• в) постановление Совета Министров РСФСР от 27 февраля 1990 г. № 74, в котором основанием для признания граждан, вынужденно покинувших свое место проживания в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма является проживание их в качестве временных жильцов у своих родственников и др.