Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование (с 2015 года — безвозмездное пользование) пришло на смену праву временного пользования, существовавшему до принятия ЗК РФ.

Правом предоставления земельных участков в безвозмездное пользование обладают только собственники земельных участков. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

• 1) государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления — из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности на срок не более 1 года;
• 2) гражданам и юридическим лицам — из земель, находящихся в частной собственности, на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором;
• 3) гражданам в виде служебного земельного надела — из земель организаций отдельных отраслей экономики (транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств) на время установления трудовых отношений с такой организацией. Решение о предоставлении служебного надела принимает организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность из числа принадлежащих ей земельных участков;
• 4) религиозным организациям — из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
• 5) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, — из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (на срок строительства объекта недвижимости);
• 6) жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом, — из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
• 7) гражданам и юридическим лицам — находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

С 2015 года перечень лиц, которым допускается предоставлять земельные участки на праве безвозмездного пользования, будет расширен.

Основаниями возникновения указанного права могут быть административный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случаях, указанных выше в пунктах 1, 4−6, 7), договор (пункт 2) или локальный акт организации (пункт 3).

Договоры безвозмездного пользования, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации и не являются объектом проведения кадастрового учета.

Следует отметить, что в последние годы (в рамках проводимой реформы гражданского законодательства) предлагалось ввести новые виды прав на землю, однако пока соответствующие решения не приняты.

Контрольные вопросы:

• 1. На каком праве предоставлялись земельные участки гражданам и юридическим лицам в советский период?
• 2. В чем заключается отличие переоформления гражданами и юридическими лицами ранее возникшего у них права постоянного (бессрочного) пользования землей?
• 3. Каким лицам в настоящее время предоставляются земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования?
• 4. Каковы особенности права пожизненного наследуемого владения землей?
• 5. В чем состоят особенности аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности?
• 6. Разрешена ли субаренда земли?
• 7. Что такое земельный сервитут? В чем заключается различие между частным и публичным сервитутом?
• 8. Каким лицам, и в каких случаях земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование?
• 9. Что такое служебный земельный надел и кому он может быть предоставлен?