Партии и партийная система в думской избирательной кампании 2007 года

Избирательные кампании, но выборам депутатов Госдумы (сентябрь — декабрь 2007 г.) и Президента РФ (январь — март 2008 г.) носили ординарный характер, прошли в спокойной обстановке с достаточно предсказуемыми результатами.

Несмотря на то, что в России на конец 2007 г. существовало более 150 партий, зарегистрированных когда-то Министерством юстиции, для допуска к участию в избирательной кампании (пока еще не к выборам) всем им было предложено новым регистрирующим органом — Федеральной регистрационной службой (ФРС) пройти дополнительную регистрацию, чтобы доказать свое соответствие Закону о партиях 2001 г. Главным препятствием для участия партий в выборах по этому закону является п. 2 ст. 36, гласящий о необходимости государственной регистрации не только партий в целом, но и их региональных отделений более чем в половине регионов РФ. Такую «перерегистрацию» в ФРС к началу избирательной кампании, т.с. к 1 сентября 2007 г., смогла пройти лишь десятая часть российской партиомы, т. е. пятнадцать партий, которые и были допущены к следующему этапу отбора, а именно — к регистрации Центральной избирательной комиссией (ЦИК) избирательных списков партий. Представим российские партии, имеющие право участвовать в выборах, т. е. активно функционировать в виде системы в координатах «левые — правые»:

• • левые силы: КПРФ;
• • левопатриотические силы: партия «Патриоты России» (ПР);
• • левоцентристы: партия «Справедливая Россия» (СР), экологическая партия «Зеленые» (ЭПЗ), Аграрная партия России (АПР), партия «Народный союз» (ПНС), Партия социальной справедливости (ПСС),
• • центристы: ЕР, Партия мира и единства (ПМЕ), Партия возрождения России (ПВР);
• • правоцентристы: Объединенная демократическая партия «Яблоко» (ЯБЛ), Союз правых сил (СПС), Демократическая партия России (ДПР), партия «Гражданский союз» (ГС);
• • правые: ЛДПР.

ЦИК зарегистрировала избирательные списки только одиннадцати партий, сократив состав партиомы на четыре партии. К счастью, сокращение не коснулось структурных элементов партийной системы (например, левых, центристских или правых сил целиком), что не исключается при такой активности и «принципиальности» контролирующих органов. Формат партийных списков, включенных в бюллетень для голосования, выглядел следующим образом:

• • левые силы: КПРФ;
• • левопатриотические силы: партия «Патриоты России» (ПР);
• • левоцентристы: партия «Справедливая Россия» (СР), Аграрная партия России (АПР), Партия социальной справедливости (ПСС);
• • центристы: ЕР;
• • правоцентристы: Объединенная демократическая партия «Яблоко», Союз правых сил (СПС), Демократическая партия России (ДПР), партия «Гражданский союз» (ГС);
• • правые: ЛДПР.

Явка на выборы составила почти 64% от общего числа избирателей (табл. 16).

Таблица 16. Данные по избирательному корпусу на думских выборах 2007 г.

Впервые ведущие агентства по изучению общественного мнения дали достаточно точные прогнозы касательно голосов ведущих партий (табл. 17), что говорит об относительной стабилизации состава партийной системы России. При этом победу они отдавали единороссам.

Таблица 17. Прогнозы и итоги голосования по выборам в Думу, %i.

Поскольку выборы проводились по смешанной избирательной системе, партийные списки, которые необходимы для реализации пропорциональной части избирательной системы, от всех партий составлялись для одного федерального округа, в котором и разыгрывалась ровно половина думских мандатов (225 мандатов). Другая половина думских мест разыгрывалась по мажоритарной избирательной системе, согласно которой каждый кандидат выставляет^[1]

себя лично. Наиболее популярные политики, в первую очередь лидеры партий, конечно, дали согласие на включение их в федеральные части партийных списков (см. графу 3 табл. 18). Кроме того, в таблице представлены все одиннадцать партий, допущенных к выборам, процент голосов избирателей и количество думских мест, завоеванных ими.

Таблица 18. Результаты выборов в Государственную Думу 2007 г.

Примечание. ЕР — партия «Единая Россия»; СР — партия «Справедливая Россия»; АПР — Аграрная партия России; ГС — партия «Гражданская сила»; СПС — партия «Союз правых сил»; ПР — партия «Патриоты России»; ПСС — Партия справедливости и согласия; ДПР — Демократическая партия России.

Глава миссии наблюдателей от Парламентской ассамблеи ОБСЕ Йоран Леннмаркер заявил, что выборы не смогли соответствовать многим критериям, которые приняты в Европе. Из важнейших нарушений он отметил следущие:

• 1) слияние государства и политических сил, что является нарушением международных норм и недопустимо;
• 2) СМИ были необъективны и отдавали предпочтение правящей партии «Единая Россия»;
• 3) были созданы неравные условия в рамках выборов для больших и небольших политических партий;
• 4) имели место притеснения оппозиционных партий^[2].

Партии-победительницы, прошедшие в Думу, набрали соответственно: ЕР — 64,3% голосов, КПРФ — 11,57%, ЛДПР — 8,8%, СР — 7,74% (см. табл. 17).

По результатам выборов систему думских партий составили четыре фракции, которые в итоге получили:

• • левые силы: КПРФ (лидер Г. Зюганов) — 57 мандатов;
• • левоцентристы: CP (Н. Левичев) — 38;
• • центристы: ЕР (Б. Грызлов) — 315;
• • правые: ЛДПР — (И. Лебедев) — 40.

Как видим, наибольшие потери в результате выборов (т.е. оценки избирателей, а не чиновников регистрирующих и контролирующих госорганов) понесли правоцентристы и левые патриоты, лишившиеся представительства в Думе, а также левоцентристы. Очевидно, это объясняется близостью их политических позиций к известным центристской (ЕР) и левоцентристской (СР) партиям, невольно перехватывавшим у них электорат.

Спикером Думы был избран представитель победившей партии ЕР Б. Грызлов, его первым заместителем — О. Морозов (также ЕР). По предложению фракции ЕР были введены девять должностей вице-спикеров, которые были распределены следующим образом:

• — ЕР — шесть, а именно: В. Володин, Л. Слизка, Ю. Волков, Н. Герасимова, С. Журова, В. Язев;
• — КПРФ — одна: И. Масленников;
• — ЛДПР — одна: В. Жириновский;
• — СР — одна: А. Бабаков.

Единороссы учли критику со стороны других фракций по поводу «захвата» всех думских комитетов в Четвертой Думе. С другой стороны, они не собирались добровольно лишать себя возможности контролировать генеральные направления думской деятельности. Поэтому они решили увеличить число думских комитетов с 29 до 32 и удовлетворить таким образом амбиции всех фракций. Итак, руководство думскими комитетами было распределено следующим образом:

• — ЕР — 26 комитетов;
• — КПРФ — 2 комитета;
• — ЛДПР — 2 комитета;
• — СР — 2 комитета.

Как видим, распределение думских постов и комитетов — важнейшая часть ритуала, завершающего избирательную деятельность партий и начинающую их думскую работу, — подтвердило безоговорочную победу единороссов (которые, кстати, приобрели себе еще и надежного союзника в лице справедливороссов) и показало, кто будет доминировать в российском парламенте в ближайшие четыре года.

Итак, из центробежной системы радикального плюрализма, каковой российская партиома была во времена Б. Ельцина, она трансформировалась в центростремительную систему ограниченного плюрализма (Дж. Саргори), в партийную систему с доминирующей партией — ЕР. Уделом остальных думских фракций остается символическое участие в голосованиях, ибо провести какой-либо самостоятельный законопроект, даже объединенными усилиями они не смогут.

• [1] Катаян К. Цена стабильности // Политический журнал. 2007. № 33. С. 11.
• [2] 2 URL: https://ru.wikipedia.org/wiki^Выборы в Государственную Думу (2007)(дата обращения: 29.10.2016).