Право на объединение и его защита

В этой области действуют два основных акта: Конвенция № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» и Конвенция № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» .

В Конвенции № 87 свобода ассоциаций понимается как право трудящихся и предпринимателей образовывать организации (союзы, ассоциации) по своему выбору и без предварительного разрешения, а также право вступать в такие организации при единственном условии — подчинении уставам этих организаций.

Содержание профсоюзных уставов должно быть совместимо с международными трудовыми стандартами, в них должна быть закреплена защита индивидуальных членов профсоюза.

Конвенция № 87 допускает профсоюзный плюрализм, но за наиболее представительными профсоюзами признаются специальные права (прежде всего в отношении коллективных договоров) при условии, что процедура определения наиболее представительных профсоюзов носит объективный характер.

Эта Конвенция обязывает государства принять меры для гарантирования трудящимся и предпринимателям свободного осуществления права на организацию.

Дополнительные гарантии к этому положению установлены в Конвенции № 98. Во-первых, ею обусловлена защита трудящихся от любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения, особенно от действий, целью которых является: а) подчинить прием трудящегося на работу или сохранение им работы условию, согласно которому он не должен вступать в профсоюз или должен выйти из профсоюза; б) увольнять или наносить какой-либо другой ущерб трудящемуся на том основании, что он является членом профсоюза или принимает участие в профсоюзной деятельности.

Во-вторых, организации трудящихся и предпринимателей должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга. Например, не должно допускаться создание «компанейских», «домашних» профсоюзов, находящихся под контролем предпринимателей^[1].

В Конвенциях МОТ содержатся нормы, касающиеся права на объединение отдельных категорий трудящихся. Так, Конвенция МОТ № 141 посвящена организации сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии, а также праву создавать свои собственные организации.

Конвенция № 151 содержит комплекс положений, защищающих право на организацию государственных служащих. На государственных служащих распространяется свобода объединений (ассоциаций), и они защищаются от дискриминации, направленной на ущемление этой свободы, в частности запрещается установление в качестве условия приема на государственную службу невступление в профсоюз или выход из него; не допускается увольнение государственного служащего или нанесение ему иного вреда за то, что он является членом организации государственных служащих или принимает участие в нормальной деятельности такой организации.

• [1] См.: Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М., 1999. С. 478−479.