Договорные отношения в системе подтверждения соответствия

Органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории (центры) (ИЛ, ИЦ) вступают в договорные отношения с заявителями (изготовителями, продавцами), т. е. заключают соответствующие договоры и несут ответственность за ненадлежащее исполнение условий договоров. При этом следует исходить из того, что осуществление сертификации (испытаний) продукции характеризуется отсутствием какого-либо материального результата, поскольку «продается» не сам результат, а действия, к нему приведшие. При этом эксперт по сертификации не гарантирует достижения положительного результата.

Сертификация и испытания являются профессиональными услугами, т. е. услугами, предоставляемыми квалифицированными специалистами. Качество услуг во многом зависит от того, кто их оказывает. Предоставление услуг требует специальных знаний: эксперт по сертификации должен иметь соответствующий сертификат, а специалист по испытаниям должен быть аттестован в установленном порядке на право их проведения. Подобные договоры относятся к договорам возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ). Договоры в данной сфере должны совершаться в письменной форме путем составления документа, подписанного сторонами Стандартная форма договора, заключаемого с заявителем, должна содержать обозначение нормативных документов, на соответствие требованиям которых будет проверяться продукция (товар). Статус данных документов в сфере обязательного и добровольного подтверждения соответствия различен.

Условия предоставления услуг по сертификации конкретной продукции, как правило, имеют отличия. Последние обусловлены особенностями объекта сертификации, которым может быть продукция производственнотехнического назначения, товары народного потребления и т. п.; объем и цена сертификационной услуги. Объем данной услуги зависит от избранной сторонами схемы сертификации (в области добровольного подтверждения соответствия) и от предусмотренной техническим регламентом схемы сертификации (в области обязательного подтверждения соответствия). Следовательно, цена должна устанавливаться исходя из предполагаемого объема сертификационной услуги.

Текст договора должен включать в себя следующие разделы: вводную часть (стороны, их полномочия по заключению договора); предмет договора, указывающий на характер оказываемой услуги; права и обязанности сторон; стоимость услуги и порядок расчетов; ответственность сторон; срок действия договора; прочие условия (порядок и условия изменения, досрочного расторжения договора и т. п.); заключительные положения; дату подписания договора; место подписания договора; банковские реквизиты сторон; оттиски печатей сторон.

Договор возмездного оказания сертификационных услуг заключается посредством направления предложения заявителем и согласия органа по обязательной сертификагии.

Орган по обязательной сертификации обязан в течение 30 дней со дня получения предложения направить заявителю соответствующие документы. При возникших разногласиях на рассмотрение суда подается иск в течение 30 дней со дня получения такого извещения. Правила о сроках применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Орган по обязательной сертификации, необоснованно уклоняющийся от заключения договора возмездного оказания сертификационных услуг, может быть понужден судом заключить договор и должен возместить заявителю убытки, причиненные таким уклонением. Отказ в заключении договора также может быть обжалован в судебном порядке.

Вопросы изменения и расторжения договора регулируются общими нормами, посвященными прекращению и изменению обязательств, если эти нормы не расходятся со статьями ГК РФ, специально посвященными особенностям изменения и расторжения договора.

В отличие от общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ), в договоре на возмездное оказание сертификационных услуг как заявитель, так и орган по обязательной сертификации могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (ст. 782 ГК РФ).

Стороны вправе достичь соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами (увеличив цену услуг, изменив срок исполнения и т. д.), либо достичь соглашения о его расторжении.

Если упомянутого соглашения достичь не удалось, договор может быть расторгнут или изменен в судебном порядке по требованию заинтересованной стороны при одновременном наличии перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК РФ условий.

Очевидно, что договорное оформление отношений является частью более общей политики работы с заказчиками и клиентами, разрешения жалоб и обращений, поступающих в орган оценки соответствия.