Институциональные условия функционирования организации

Институциональные условия представляют собой совокупность различных институтов в экономике, обеспечивающих эффективное функционирование организаций или ограничивающих их деятельность. Институциональные условия в современной российской экономике складываются под влиянием таких институтов, как нормативно-правовая база деятельности организаций, государственное регулирование и контроль, финансовые институты развития, предпринимательские союзы и ассоциации.

Нормативно-правовые условия деятельности организации определяют на законодательном уровне правила и нормы функционирования, порядок создания и ликвидации, выбор организационно-правовой формы, порядок лицензирования, аттестации производства и сертификации продукции, порядок взаимоотношений с органами налогового контроля, внешнего аудита, финансовыми организациями, профсоюзами и др. Нормативно-правовые условия включают в себя законодательные и другие нормативно-правовые акты, нормы гражданского, финансового, административного, трудового и других отраслей права, регламентирующих экономические отношения. Федеральные законы, Указы Президента, Постановления правительства, акты министерств и ведомств не должны противоречить конституционным нормам.

Совершенствование нормативно-правовой базы способствует обеспечению благоприятных условий для функционирования организа¹ URL: http://www.gks.ru.

ций, повышению эффективности их деятельности. Решение проблем деятельности организаций на законодательном уровне облегчает предпринимательскую деятельность организаций, и, наоборот, затягивание сроков решения существующих проблем ограничивает возможности организаций на рынке выпускаемой продукции (услуг). Например, патентное право является одной из серьезных проблем, поскольку очень ограниченно выполняет функцию защиты интеллектуальной собственности и не предоставляет гарантий инвесторам инновационных проектов. Объектами патентного права являются не только изобретения и полезные модели, но и промышленные образцы, даже произведенные кустарным способом. Промышленные образцы часто обладают свойствами авторского права, которое дает пользователю гораздо меньшие полномочия, чем патентное право¹. На данную проблему обращают внимание организации, сотрудничающие с иностранными партерами, поскольку несовершенство российского патентного права ограничивает их деятельность на международном рынке и снижает конкурентоспособность российской инновационной продукции.

Государственное регулирование и контроль над деятельностью организаций обеспечивает благоприятные условия для функционирования в динамичной экономической среде, стимулирует развитие эффективных организаций, ограничивает деятельность организаций, нарушающих российское экономическое законодательство. Институциональная структура государственного регулирования российской экономики построена на основе трех ветвей власти (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Институты государственного регулирования.

¹ Швандар Д. В. Международное сотрудничество как фактор роста инновационного потенциала российской экономики // Инновационное развитие экономики России: роль университетов: третья международная конференция / под ред. В. П. Колесова, Л. А. Тутова. М.: ТЕИС, 2010.

Государственное регулирование и контроль осуществляется через систему прямых и косвенных методов, с использованием таких инструментов, как налоговые льготы и финансовые санкции, государственные инвестиции и субсидии, инструменты центрального банка регулирования денежной массы, госзаказы, государственные товарные резервы, целевые программы, прямое управление государственными предприятиями и государственными корпорациями, квоты, пошлины, эмбарго и др.

Особую роль в обеспечении благоприятных условий функционирования организаций на современном этапе развития российской экономики приобретает стратегическое планирование и комплекс мер протекционистской политики, что связано с нестабильностью мирового рынка и осложнением геополитической обстановки. Стратегическое планирование деятельности организаций осуществляется через национальные стратегии развития, стратегии развития регионов и ряд федеральных целевых программ, таких как Федеральная космическая программа России (2016—2025); Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС (2012—2020); Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ (до 2020); Развитие транспортной системы России (2010—2020); Устойчивое развитие сельских территорий (до 2020). Комплекс мер протекционистской политики предполагает стимулирование государством импортозамещающих производств и ряд стоимостных и количественных ограничений, например:

• • таможенные пошлины на импорт говядины и баранины (15%), мяса птицы (25%), фармацевтической продукции (5—15%), одежды и обуви (10%), электромашин и оборудования (10—20%)^х;
• • эмбарго (полный запрет) на импорт отдельных видов продовольственных товаров из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии: мясо крупного рогатого скота, свинина, рыба и моллюски, молоко и молочная продукция, овощи, корнеплоды и клубнеплоды, колбасы, сыр и творог и др.^[1][2]

Финансовые институты развития, целью создания которых было обеспечение благоприятных финансовых условий создания и развития организаций, активно действуют на российском рынке. Структура финансово-экономических институтов развития включает в себя организации:: Инвестиционный фонд Российской Федерации, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Российская венчурная компания, Агентство ипотечного жилищного кредитования, Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ», Российский сельскохозяйственный банк, Росагролизинг, Российский фонд информационнокоммуникационных технологий, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере^[3]. Однако организации сталкиваются с существенными проблемами при взаимодействии с институтами развития. Основными из них являются недостаточная прозрачность и высокий уровень бюрократизации, а также несоответствие требований по предоставлению финансовых услуг целям создания института развития.

Например, региональные венчурные фонды — институт, который призван стимулировать инновационную активность организаций. Венчурные фонды в промышленно развитых странах вкладывают средства в инновационные проекты с высокой долей риска, среди которых только 1—2% могут оказаться удачными и покроют как собственные расходы, так и расходы убыточных проектов. Российские региональные венчурные фонды носят характер портфельных инвестиций, поскольку большая часть вложений осуществляется в надежные высокорентабельные проекты. Этому способствует процесс создания и развития венчурных фондов по схеме «сверху вниз» и заинтересованность государства быстрее получить результаты с высоким уровнем окупаемости^[4].

Предпринимательские союзы и ассоциации способствуют созданию благоприятных условий для развития организаций одной технологической общности или функционирующих в одном секторе экономики. Основная идея создания предпринимательских союзов и ассоциаций — расширение кооперационных связей, лоббирование интересов в представительных органах государственного регулирования, усиление конкурентных преимуществ на рынке выпускаемой продукции (услуг). Среди крупнейших предпринимательских союзов целесообразно отметить: Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Ассоциацию региональных банков России, Российскую фармацевтическую ассоциацию, Российскую ассоциацию производителей сельхозтехники, Союз «Российская палата судоходства», Объединение автопроизводителей России, Ассоциацию строителей России, Ассоциацию горно-металлургических промышленников России, Российский союз кинопромышленников и др.

Организации, которые при осуществлении своей деятельности учитывают возможности и ограничения институциональных условий, работают более эффективно за счет снижения затрат, экономии времени при взаимодействии с институтами, использовании ресурсов, льгот и преференций определенных институтов (иногда даже не вступая в прямой контакт с ними). Прозрачность деятельности перечисленных выше институтов становится основополагающим элементом создания благоприятных институциональных условий для функционирования организаций в экономике России.

Таким образом, экономическая среда обеспечивает равные условия функционирования различных организаций. Совокупность факторов размещения и институциональные условия способствуют выбору вида предпринимательской деятельности, организационно-правовой формы, территориального расположения производства, а также оптимизации расходов на создание и развитие, сбалансированности использования ресурсов и, как следствие, эффективности организации.

Природные факторы размещения, к которым относятся климат и географическое положение, топливно-энергетические и минеральносырьевые факторы, земельные, лесные, водные и экологические факторы играют важную роль при создании организации, а также при размещении новых производств уже существующей организации в рамках расширения деятельности и выхода на новые региональные рынки.

Экономические факторы определяют возможности организации не только на этапе создания, но и в процессе развития. Совокупность данных факторов оказывает влияние на деловую стратегию организации, на формирование конкурентных преимуществ на рынке выпускаемой продукции (услуг).

Институциональные условия в современной российской экономике складываются под влиянием таких институтов, как нормативно-правовая база деятельности организаций, государственное регулирование и контроль, финансовые институты развития, предпринимательские союзы и ассоциации. Прозрачность взаимоотношений организации с институтами, доступность пакетов услуг, которые предоставляют институты, ликвидация коррупционных барьеров способствуют более эффективному функционированию организации в системе национальной экономики.

• [1] URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/.
• [2] URL: http://www.rg.ru/2014/08/07/pravitelstvo-site.html;https://rg.ru/2017/06/29/kabmin-vneset-prezidentu-predlozhenie-o-prodlenii-kontrsankcij.html.
• [3] URL: http://economy.gov.ru/niinec/activity/sections/instdev/institute.
• [4] Швандар Д. В. Институциональное воздействие на инновационный потенциалпромышленности. Инновационное развитие экономики России: сценарии и стратегии: пятая международная научная конференция / под ред. В. П. Колесова, Л. А. Тутова. М. :Гриф и К 2012.