Правовая база документирования управленческой деятельности

Нормы права (предписывающие, обязывающие, запрещающие и иные), регламентирующие сферу управления документами, являются частью информационного нрава — системы охраняемых силой государства социальных норм и отношений, возникающих при осуществлении процессов сбора, накопления, регистрации, передачи, хранения, копирования, упорядочивания, поиска, представления, выдачи и защиты документной информации.

Информационные ресурсы (данные на различных носителях) и в их составе документы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

Информационное законодательство имеет следующую структуру:

• — информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации;
• — отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены вопросам информационного законодательства (законодательство об интеллектуальной собственности, законодательство о средствах массовой информации, законодательство о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю, законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации, законодательство о создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения);
• — отрасли законодательства, акты которых включают отдельные информационно-правовые нормы (конституционное и административное законодательство в части определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов, гражданское законодательство в части учета особенностей информации как объекта правового регулирования, уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях в части ответственности за правонарушения в информационной сфере, законодательство о труде в части форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях, законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о добросовестной конкуренции).

Информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации Они определяют основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, базирующиеся на свободе личности и презумпции открытости информации. Основой правового регулирования информационных отношений являются ст. 23, 24, 29 и 44 Конституции Российской Федерации.

Статья 23 определяет права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки.

Статья 24 определяет права в области информации о частной жизни лица.

Статья 29 определяет права в области свободы слова и информации.

Статья 44 определяет права в области культурной жизни и творчества.

Законодательство, целиком посвященное вопросам информации и информатизации

Оно определяется совокупностью системообразующих или рамочных законов, устанавливающих базовые отношения. К ним относятся:

• — Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном, но правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 1-ФКЗ;
• — Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 № 3612−1;
• — Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ;
• — раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» (утв. Федеральным законом от 18.12.2006 № 230-ФЗ);
• — Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485−1;
• — Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» от 17.12.1994 № 67-ФЗ;
• — Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ;
• — Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 № 78-ФЗ;
• — Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ;
• — Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.06.2006 № 149-ФЗ;
• — Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ;
• — Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ;
• — Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-?З;
• — Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Законодательство, акты которого включают в себя отдельные информационно-правовые нормы

Оно определяется законами, регулирующими информационные отношения субъектов в сферах создания и использования отдельных видов информационных продуктов или в отдельных составляющих информационной деятельности, и совокупностью кодексов.

Подавляющее большинство этих законов включают в себя нормы, регулирующие состав отчетных и контрольных документов и сроки их представления в соответствующие органы власти, но тем или иным областям деятельности. Эти нормы должны учитываться при организации управления документами в конкретных сферах деятельности.