Использование радиоактивных веществ и ядерных материалов

Наряду с Законом об охране окружающей среды вопросы использования радиоактивных веществ и ядерных материалов регламентированы Федеральными законами «О радиационной безопасности населения» и «Об использовании атомной энергии» .

Радиационная безопасность населения представляет собой защиту настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения (излучения, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков).

На обеспечение радиационной безопасности направлен целый комплекс мер:

• 1) разрабатываются федеральные и региональные программы в области обеспечения радиационной безопасности. Например, действует ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19.04.2007 № 484-р;
• 2) осуществляется государственное нормирование. Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 утверждены санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523−09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» .

Законом «О радиационной безопасности населения» установлены допустимые пределы доз облучения на территории РФ в результате использования источников ионизирующего излучения. Например, для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 Зв (зиверт). В случае радиационных аварий допускается превышение допустимых пределов доз в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных санитарными нормами и правилами.

Правительством РФ могут быть уменьшены допустимые пределы доз облучения для отдельных территорий с учетом конкретной санитарно-гигиенической, экологической обстановки, состояния здоровья населения и других факторов;

• 3) лицензирование. Практически все виды работ в области использования атомной энергии (их перечень установлен ст. 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии») могут осуществляться только на основании разрешения (лицензии). Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии утверждено Правительством РФ 14.07.1997 № 865;
• 4) государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, который обязаны проводить организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения; общественный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством;
• 5) оценка состояния радиационной безопасности. Она должна проводиться органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения. При этом учитывают: характеристику радиоактивного загрязнения окружающей среды, вероятность радиационных аварий и их масштаб, степень готовности к ликвидации аварий и их последствий, анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения, и другие показатели. Ежегодно результаты такой оценки заносятся в радиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий;
• 6) установление законодательством требований к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения. В частности, организации при обращении с такими источниками обязаны проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников, организовывать проведение периодических медицинских осмотров персонала.