Защита наследственных прав

Понятие и формы защиты наследственных прав

В демократическом государстве признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ), поэтому наследственные права наследодателя и наследников должны гарантироваться возможностью государственного принуждения в случае нарушения.

Деятельность государства не только по закреплению, но и по защите права наследования объективно необходима: именно государство имеет аппарат принуждения и вправе применять санкции.

В современной науке исследователи отстаивают целесообразность многообразия способов защиты прав граждан, в том числе наследственных. Так, указывается на необходимость широко смотреть на понятие защиты субъективного права, не сужая его только до охраны от прямых нарушений. Следует присоединиться к точке зрения, что защита прав и свобод человека и гражданина должна осуществляться по двум направлениям: во-первых, защита от нарушения, несоблюдения прав и свобод, посягательства на них, а во-вторых, преодоление необеспеченности прав и свобод, т. е. отсутствия должных условий и средств их реализации вне прямых на них противоправных посягательств, что решается в основном принятием мер социально-экономического характера.

Защита субъективного гражданского права, в частности права наследования, может осуществляться по-разному.

Так, В. П. Грибанов в числе возможных форм защиты называл следующие: меры оперативного воздействия, имущественную ответственность и самозащиту^[1].

Другие авторы используют иной подход, выделяя лишь две формы защиты права: юрисдикционную и неюрисдикционную^[2]. При этом самозащита относится к неюрисдикционной форме.

Совершенно справедливо в правовой науке отмечается, что современные стандарты защищенности субъективного права предполагают (кроме вышеуказанных направлений) утверждение принципиально нового подхода к обеспечению и реализации определенных категорий прав и свобод человека и гражданина, таких как права в сфере гражданского оборота, права и свободы в тесно связанных с личностью сферах брачно-семейных, наследственных отношений, предопределяемого характером государственного регулирования общественных отношений этих групп: весьма ограниченной степенью воздействия со стороны властного субъекта, предоставление человеку и гражданину осуществлять и реализовывать свои субъективные права самостоятельно, своей волей, по своей инициативе^[3].

Эта позиция представляется исследователям соответствующей таким принципам гражданского и наследственного права России, как принцип диспозитивности, принцип свободы завещания, а также общеправовому принципу обеспечения автономии личности и ее «…независимости от любого незаконного вмешательства»^[4].

Правовое государство, обеспечивая защиту права наследования, должно ставить перед собой задачу, с одной стороны, не ограничивать свободу частного интереса, а с другой — обеспечивать тем не менее публичный интерес путем создания условий для придания субъективным правам должной устойчивости, стабильности, официального признания, защиты от нарушений возникающих и изменяющихся прав.

Одним из способов решения этой задачи является формирование института, деятельность которого ориентирована на обеспечение конституционного права наследования, реализации правомочий субъектов наследственных отношений, а не на рассмотрение и разрешение споров о нарушении или угрозе нарушения права наследования, поскольку последнее — компетенция судебной власти.

Таким институтом на сегодняшний день полноправно является нотариат.

Отметим, что нотариальная защита является не единственной формой защиты наследственных прав. Так, наследодатель при желании вправе осуществить самозащиту своих прав (например восстановив положение, существовавшее до нарушения права, путем отмены ранее составленного завещания в случае совершения наследником противоправных действий), но такая форма защиты не всегда бывает эффективна.

Субъекты наследственных правоотношений могут обратиться и в суд. Однако некоторые принципиальные вопросы (например, о действительности завещания) реально возникают только после открытия наследства, а до того времени завещание юридической силы не имеет^[5], более того, не всегда препятствия в осуществлении права наследования воплощаются в споре о праве.

Именно поэтому действующее гражданское и наследственное законодательство содержит положения, ориентирующие именно на такую защиту субъективного права, как обеспечение исполнения, содействие реализации права или свободы субъекта без обращения в судебные органы. В частности, путем совершения нотариальных действий.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате за институтом нотариата признается защитная функция, что полностью соответствует его сущности как правового института, оказывающего квалифицированную юридическую помощь.

Исторически сложилось, что основной (хотя и не единственной) сферой деятельности нотариата является гражданский оборот, особенно велика роль нотариата в придании стабильности праву собственности, в частности, путем удостоверения сделок.

В то же время институт нотариата напрямую не назван ГК РФ в качестве способа защиты прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота (ст. 1,11, 12 ГК РФ).

По мнению исследователей, это обусловлено сужением понимания правомочий лица по защите своего субъективного права до случаев защиты оспариваемых и нарушенных прав. Нотариат, имея бесспорную юрисдикцию, в защите таких прав участия не принимает^[6].

Такое понимание принципа защиты гражданских прав в сфере имущественных отношений не в полной мере соответствует Конституции РФ, поскольку обязанность государства по защите прав граждан должна рассматриваться шире и состоять не только в восстановлении или признании нарушенных или оспоренных прав, но и в недопущении их нарушения или оспаривания, так как «субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом»^[7].

Нотариальную деятельность совершенно логично рассматривать как способ защиты гражданских прав, в частности наследственных, понимая под защитой не только восстановление или признание нарушенных или оспоренных прав, но и обеспечение исполнения этих прав, охрану от нарушения или оспаривания.

Подчеркнем, что такое «всеобъемлющее» понимание защиты частных прав в сфере гражданского оборота и роли в ней нотариата соответствует российской правовой мысли, как современной, так и дореволюционной.

Так, отечественные правоведы уже в начале прошлого века отмечали, что «…хотя в области гражданского права частным лицам предоставлены свободная инициатива и самодеятельность, хотя они могут определять свои взаимные юридические отношения по собственному усмотрению, тем не менее и здесь во многих случаях требуется содействие органов государственной власти, …выражающееся в участии при совершении важнейших юридических сделок и в регистрации их; в охране имущества лиц, выбывших из гражданского оборота вследствие смерти, лишения правоспособности или безвестного отсутствия; в определении и официальном подтверждении прав, не подвергнутых оспариванию; в преобразовании, согласно желанию заинтересованных лиц, их юридических отношений и т. п. Для выполнения некоторых из этих функций существуют особые учреждения…», в том числе нотариальные^[8].

В частности, ст. 12 ГК РФ, перечисляя способы защиты гражданских прав (к которым относятся и наследственные права), называет среди них такие, как, например, прекращение или изменение правоотношения.

Следовательно, для обеспечения эффективной охраны субъективного права наследования как одного из гражданских прав личности сама защита должна пониматься в широком смысле и включать в себя: а) действия по защите права нарушенного или подвергающегося угрозе нарушения; б) действия по созданию условий материального, социального, экономического характера для обеспечения действительной реализации провозглашенного права; в) действия по обеспечению реализации, закреплению и приданию стабильности субъективным правам без обращения в судебные органы^[9].

Защита наследственных прав зачастую обеспечивается сочетанием различных форм.

Так, в дополнение к возможности отмены завещания или признания его недействительным после смерти наследодателя законом установлена особая гражданско-правовая санкция за недобросовестное поведение в отношении наследодателя. Она применяется, как правило, вместе с мерами уголовно-правовой защиты прав наследодателя, когда деяния виновных лиц содержат признаки преступлений, предусмотренных нормами УК РФ. Речь идет о возможности лишения граждан права наследования по мотивам недостойного поведения^[10].

Необходимо максимально широко понимать правоохранительную деятельность в целом и правоохранительную деятельность в сфере реализации наследственных прав в частности, включая в ее содержание охрану законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека, борьбу с преступлениями и иными правонарушениями^[11], функцию обеспечения безопасности^[12], защиту от противоправных действий государства вообще и самих правоохранительных органов^[13] с необходимостью преодоления акцента на применение карательных мер в деятельности правоохранительных органов государства^[14], а также обеспечение реализации, претворения в жизнь прав граждан (без обращения в судебные органы).

В связи с этим традиционно выделяемые исследователями такие функции правоохранительной деятельности государства^[15], как конституционный контроль, правосудие, организационное обеспечение деятельности судов, прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, следует дополнить функцией обеспечения прав, оказание юридической помощи в области бесспорной юрисдикции.

Относительно системы правоохранительных органов в правовой литературе отсутствует однозначное решение.

С точки зрения одних авторов существуют две подсистемы органов: судебная и правоохранительная^[16], из чего следует, что судебные органы не входят в число правоохранительных. По мнению других — все действующие в правоохранительной сфере государственные органы делятся на органы правопорядка (т.е. те, которые создаются только или главным образом для выполнения такой роли) и правоохранительные органы^[17].

Учитывая характер наследственных правоотношений и исходя из разделения отношений субъектов наследственных прав на спорные и бесспорные, можно заключить, что исторически наибольшее значение в сфере наследования имела деятельность органов суда (при разрешении споров, вытекающих из наследственных отношений) и органов бесспорной юрисдикции — нотариальных (при обеспечении реализации «бесспорных» наследственных прав). Нельзя не отметить также деятельность института адвокатуры, который обеспечивал юридическую помощь независимо от наличия или отсутствия спора, а также иных правоохранительных органов, для целей настоящего учебника не требующую комплексного подробного анализа.

• [1] Грибанов В. И. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1973.
• [2] См.: Гражданское право: учебник / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. Т. 1. С. 282—284.
• [3] Патращук Ж. В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации: дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 30—31.
• [4] Кацубо С. П. Основы прав человека: учеб. пособие. М.: МГУ, 2002. С. 10.
• [5] Хотя следует иметь в виду, что до открытия наследства обращение к судебной форме защиты возможно, например при наличии препятствий для выражения «последней воли» со стороны нотариуса, отказывающего в удостоверении завещания, защита права происходит в судебном порядке при обжаловании отказа в совершении нотариальных действий по правилам особого производства. Подробнее см.: Хромцов К. Обеспечение свободы завещания наследодателя // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 13.
• [6] Форин М. Защита участников гражданского оборота: концептуальные вопросы и практические решения // Российская юстиция. 1998. № 6.
• [7] Форин М. Указ. соч.
• [8] Подробнее см.: Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М.: Издание бр. Башмаковых, 1917.
• [9] Вергасова Г. И. Защита нотариатом конституционного права собственности в Российской Федерации: дис… канд. юрид. наук. М., 2006. С. 41—42.
• [10] См.: Хромцов К. Обеспечение свободы завещания наследодателя // Российская юстиция. 1998. № 11.
• [11] Суценка К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 1995. С. 1—2.
• [12] См.: Правоохранительные органы Российской Федерации: в 2 т. / под ред. Ю. Ф. Кваши. М., 2000.
• [13] Подробнее см.: Голубев В. А. Правовое обеспечение безопасности высших органов исполнительной власти Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.
• [14] Городецкий П. Г. Федеральные правоохранительные органы России. М., 2001. С. 31.
• [15] Подробнее см.: Гуценко К. Ф., Ковалев М. Л. Указ. соч. С. 5.
• [16] См.: Судебная и правоохранительная системы / сост. Л. О. Иванов. М., 1994.
• [17] Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Указ. соч. С. 2.