Правовой статус участников концессионного соглашения

Ранее косвенно уже затрагивался вопрос о правовом статусе участников концессионного соглашения в зарубежной практике. Теперь представляется уместным кратко суммировать установленные российским законодательством основные взаимные права и обязанности концедента и концессионера.

Права концедента:

• — предоставить во владение и пользование концессионера имущество, принадлежащее концеденту на праве собственности, образующее единое целое с объектом соглашения и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
• — принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и его использование (эксплуатацию);
• — предоставлять бюджетные гарантии;
• — принимать на себя обязательства по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
• — выплачивать концессионеру плату концедента (по автодорожным проектам).

Обязанности концедента:

— предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением.

Права концессионера:

• — владеть и пользоваться на срок действия соглашения объектом концессии,
• — пользоваться выручкой и доходом, полученным с использованием объекта концессионного соглашения.

Обязанности концессионера:

• — выполнить работы по строительству и эксплуатации, подлежащие исполнению за счет собственных или заемных средств (с учетом возможности софинансирования концедентом);
• — осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения.

На концессионера могут также возлагаться следующие обязательства:

• — уплата концеденту концессионной платы;
• — подготовка проектной документации объекта соглашения;
• — подготовка территории;
• — реализация производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг на внутреннем рынке в течение срока действия концессионного соглашения.

Софинансирование проекта частным партнером является, как правило, непременным атрибутом структуры концессионного проекта, что соответствует подходу, установленному в Законе о концессионных соглашениях, в соответствии с которым расходы по строительству и эксплуатации объекта концессионного соглашения возлагаются на частного инвестора (концессионера), а государство (концедент) вправе принимать на себя лишь часть расходов. Так называемая плата концедента в соответствии с изменениями, внесенными в Закон о концессионных соглашениях 25 апреля 2012 г., установлена лишь в отношении автодорожных проектов.

Закон о концессионных соглашениях также предусматривает механизм, по которому концедент осуществляет в пользу концессионера^[1] платежи за эксплуатационную готовность с тем условием, что концессионер эксплуатирует объект концессии или делегирует эту функцию третьему лицу.

• [1] Закон о концессионных соглашениях не содержит определения «платежаза эксплуатационную готовность», но дает концеденту право принимать на себячасть затрат на эксплуатацию объекта ГЧП, и такие затраты должны быть предусмотрены концессионным соглашением (а также плата концедента по автодорожным проектам).