Регулятивные правоотношения, тесно связанные с трудовыми

Под правоотношениями, непосредственно связанными с трудовыми, понимаются отношения, сопутствующие трудовым. Они как бы «окружают» главные (трудовые) правоотношения и влияют на них косвенным образом. В отличие от трудовых, отношения, непосредственно связанные с ними, регулируются нс столько в договорно-правовом, сколько в централизованнонормативном порядке с использованием публично-правовых методов.

Согласно ст. 1 ТК РФ это отношения: по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть этих отношений относится к регулятивным, рассчитанным на правомерное поведение их субъектов, но некоторые охватывают также не только регулятивные, но и охранительные правовые аспекты, а потому будут освещены в следующем параграфе (отношения по материальной ответственности сторон, государственному контролю и надзору, охране труда при несчастных случаях на производстве, разрешению трудовых споров).

Нетрудно заметить, что такие правоотношения отличаются от ранее рассмотренных не только предметной областью и средствами возможного регулирования (методом), но и субъектным составом, так как в них, помимо работников и работодателей, могут участвовать и иные лица: объединения работников (в том числе профсоюзы) и работодателей, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, органы государственного управления в сфере труда, органы трудоустройства, государственного контроля (надзора), органы социального страхования и пр.

Значительная часть отношений, непосредственно связанных с трудовыми, относится к компетенциям органов государственной власти (Минтруда России, Федеральная инспекция труда, Федеральная служба по труду и занятости и пр.).

Социальное партнерство представляет собой систему взаимоотношений между наемными работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), органами государственной власти, местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей в трудовой сфере (ст. 23 ТК РФ).

Регулятивные функции данного правового института обеспечиваются участием сторон социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда, что гарантировано их привлечением к разработке и (или) обсуждению проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда (ст. 35.1 ТК РФ).

В соответствии со ст. 26 ТК РФ социальное партнерство может осуществляться на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном уровнях, а также на локальном уровне, в пределах организации.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ). Деятельность профессиональных союзов регламентирована специальным федеральным законом. Несмотря на незначительность общей численности профсоюзов в России (не превышает 5% всех общественных объединений), они охватывают членством около 30% трудоспособного населения страны.

Формами социального партнерства могут быть коллективные переговоры (консультации), коллективные договоры и соглашения, участие работников (их представителей) в управлении организацией, участие сторон в разрешении трудовых споров (ст. 27 ТК РФ).

В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст. 41 ТК РФ). В коллективном договоре с учетом финансовоэкономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и условия труда для работников, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и может быть продлен на срок не более трех лет.

Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

Соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

Содержание соглашения может состоять из взаимных обязательств сторон по вопросам оплаты труда, условиям труда и его охраны, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, и пр. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются те из них, которые устанавливают наиболее благоприятные для работников условия.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет.