Теневая хозяйственная деятельность в экономически развитых обществах

В современных развитых обществах теневая экономическая деятельность не исчезает, хотя включается в иной социокультурный контекст и принимает специфические формы. Наличие теневых экономических практик в экономически развитых странах опровергает предположение о том, что они вызываются к жизни исключительно бедностью и отсталостью, которые и востребуют нелегальных «дублеров» экономических институтов. Теневые практики используются повсеместно там, где регламентация хозяйственной деятельности ограничивает прибыль субъектов или стесняет их инициативу, где легальные методы хозяйствования становятся нерациональными в силу меняющихся условий. Так, исследователи отмечают, что подъем теневой хозяйственной деятельности в развитых странах Запада приходится на 70-е гг. XX в. Его связывают с кризисным и посткризисным состоянием экономики, когда крупные централизованные предприятия с формальной структурой обнаружили неустойчивость вследствие падения спроса на их продукцию на мировых рынках, а также под давлением конкуренции более дешевых производителей из стран «третьего мира» .

В современных обществах, в отличие от традиционных, субъектом, регулирующим и регламентирующим хозяйственную деятельность на определенной территории, является государство. Основными формами регуляции и регламентации выступают налоги, лицензирование, законодательно установленный минимум заработной платы и социальных гарантий наемным работникам, сертификация продукции, антимонопольные законы и т. д. Кроме того, такие негосударственные институты, как профсоюзы, осуществляющие посредничество при найме рабочей силы и контролирующие социальные гарантии, также побуждают и мелких, и крупных предпринимателей и корпорации обращаться к теневым и неформальным способам деятельности: «децентрализация и деформализация являются ответами на предшествующий рост власти профсоюзов и ограничений, накладываемых ими на крупные фирмы». Это объяснение выглядит убедительным, поскольку, например, в Северной Италии усиление влияния профсоюзов спровоцировало рост неформальной экономической деятельности в обход обременительных обязательств, налагаемых на бизнес.

И индивидуальные производители, и мелкие, и даже крупные фирмы прибегают время от времени к теневым практикам, составляющим как отдельный сектор экономики (незначительный в развитых странах), так и переплетающийся с легальной хозяйственной деятельностью (известно, что и крупнейшие корпорации нередко уводят от налогов свои доходы). Мелкие и средние производители чаще обходят законы, связанные с наймом, сертификацией, лицензированием, производят контрафактную продукцию. Крупные и очень крупные корпорации нарушают антимонопольные законы. В развитых обществах субъекты теневой экономики сосредоточены в городах и ориентируются на городские рынки, хотя в сельском хозяйстве также практикуются теневые методы, связанные, например, с незаконным наймом сезонных рабочих или с нарушением норм сертификации продукции.

В различных регионах развитого Запада теневые хозяйственные практики развиты в разном объеме. Так, они слабо представлены в Великобритании, Франции, Германии, однако традиционно сильны в Италии (особенно на юге), отчасти в США. Исследователи высказывают разные гипотезы относительно причин сохранения теневой хозяйственной деятельности в экономически развитых странах. Их можно свести к трем основным группам: во-первых, избыток рабочей силы, который возникает как за счет притока дешевых рук из стран «третьего мира», так и за счет сокращения занятости из-за внедрения трудосберегающих технологий; во-вторых, конкуренция с дешевыми производителями из стран «третьего мира»; в-третьих, политика правительственных органов, которые, вследствие функциональности теневого сектора экономики, часто «закрывают глаза» на некоторые отступления от ими же установленных норм: на нарушения иммиграционных законов, отступления от трудового и социального законодательства, неформальное кооперирование и т. д.

Особую проблему составляет теневая хозяйственная деятельность в промышленно развитых, но тоталитарных обществах, каким был СССР.

Специфика теневых хозяйственных практик в СССР определялась прежде всего тем, что тоталитарное государство стремится максимально контролировать все сферы жизни и деятельности индивидов, поэтому регламентирует их с помощью репрессивного уголовного законодательства. Таким образом, теневая экономика оказалась формально приравненной к криминалу, хотя, по существу, им не являлась и доля собственно криминальной экономики, т. е. связанной с производством и распространением запрещенной и социально опасной продукции и услуг, в Советском Союзе была невелика.

В сфере теневой экономики тоталитарного общества были задействованы прежде всего те субъекты, которые в силу стремления к высоким, превышающим «установленный уровень», доходам, с одной стороны, и жажды самореализации и высокой активности, с другой стороны, не могли удовлетвориться формальными хозяйственными ролями. К тому же эти формальные роли, в соответствии с сущностью тоталитарного государства, строго контролировались не только законом, но и идеологической системой. В результате активность хозяйственных субъектов оказалась направлена в сферу теневых хозяйственных практик, которые тесно переплетались с легальными, часто используя их ресурсы, производственные мощности, рабочую силу. В результате в тоталитарных обществах к теневой активности тяготели более квалифицированные, энергичные, предприимчивые субъекты. Французский советолог А. Безансон отметил, что теневая экономика в СССР являлась своеобразным признаком «здоровья общества» — выживания под тоталитарным гнетом личности, индивидуальности, частной жизни, ростков рыночных отношений, которые возрождаются «окольным путем» .

Поскольку в советский период общество постоянно сталкивалось с дефицитом различных товаров и продуктов, в особенности товаров повседневного и длительного спроса, престижного потребления, «теневики» по мере возможностей стремились заполнить эти ниши, нелегально производя товары и услуги или ввозя из-за рубежа. В сфере теневой экономики цены были выше, а качество предоставляемых товаров и услуг выше, чем в легальной экономике. В результате, среди населения сложился «молчаливый консенсус» по поводу теневых хозяйственных практик, которые, хотя и были нелегальными и нелегитимными, формально осуждаемыми, все же оставались востребованы.

В рамках экономики в тоталитарном — контролируемом из единого политического и идеологического центра — обществе неминуемо происходит слияние как хозяйственной и политико-идеологической элиты, так и хозяйственных и партийных руководителей среднего и низшего уровня. Образуется пронизывающая все сферы деятельности сеть внеформальных, межличностных отношений — так называемого блата. Таким образом, в теневую хозяйственную деятельность вовлекаются не только хозяйственные, но и политические и идеологические руководители, вся властная вертикаль постепенно коррумпируется. После краха тоталитарного режима взаимопроникновение теневых хозяйственных практик и коррумпированной партийно-государственной бюрократии создает предпосылки для криминализации новых экономических отношений и институтов.