Институционализация учреждений социальной защиты в отечественном историческом процессе

Современная технология социальной работы в Российской Федерации реализуется в государственных учреждениях социальной защиты. В соответствии с действующим законодательством государственная система социальных служб — это система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ^[1]. Однако такая ситуация была не всегда. Институты помощи и поддержки прошли определенные этапы своего оформления (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Исторические этапы оформления институтов помощи в России.

Каждый этап характеризуется усложнением технологий помощи и поддержки нуждающимся людям, связан с законодательным оформлением социально уязвимых групп, определенной системой финансирования и отношением властных структур к данным слоям населения. Этот переход от простых форм существования процессов и институтов помощи к более сложным американский социолог Роберт Мертон назвал институционализацией.

Итак, под институционализацией принято понимать процесс преобразования неорганизованных явлений в ходе исторического развития в организованные формы, институты, правила, нормы, образующие определенные структуры и иерархии.

• [1] Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".