Легитимность государственной власти

Легитимность и современные способы ее подтверждения.

Легитимная власть основана па соблюдении юридических норм при формировании властных структур, на признании обществом права носителей власти предписывать нормы поведения другим людям. В современную политическую теорию понятие легитимности власти было введено М. Вебером. Он же выделил три основных источника легитимности:

• — традиция, как это происходит, например, в монархических режимах;
• — харизма — популярность и культ личности политического лидера;
• — демократическая рационально-правовая процедура, осуществленная в соответствии с действующим законом.

Первые два типа характерны для некоторых развивающихся стран с монархической или теократической системами управления и сравнительно низкой политической культурой населения.

В современном мире легитимной считается власть, которая сформирована в результате демократических процедур. Самый прямой и надежный способ подтверждения легитимности власти — всеобщие выборы. Косвенными способами подтверждения легитимности могут быть различного рода политические и гражданские акции населения: митинги, демонстрации, манифестации, сборы подписей, резолюции собраний в поддержку или против существующей власти.

Легитимность власти обеспечивает ей такое положение, когда ее решения признаются и выполняются не за страх, а за совесть, а народ верит в нравственную правоту ее распоряжений и в обоснованность принимаемых ею законов. Предпосылкой такого добровольного подчинения государственной власти может быть лишь уверенность народа в том, что все представители власти с полным правом занимают свои посты, что они вырабатывают и исполняют свои постановления с соблюдением всех предусмотренных законом процедур, и что сами эти решения не выходят за рамки общегосударственных интересов и не посягают на то, что справедливо считается частным и личным делом граждан. Там, где власть легитимна, правительство лишь в минимальной степени вынуждено опираться на силу. Там же, где легитимность власти не бесспорна, воцаряется насилие и беззаконие, там зреет опасность бунтов и революционных потрясений.

С решением проблемы легитимности связана сама жизнеспособность политического организма. Система жизнеспособна, если она в состоянии эволюционировать, устраняя путем реформ возникающие проблемы, и не жизнеспособна, если она утрачивает гибкость, способность изменяться, позволяя нерешенным проблемам накапливаться сверх критического предела. В таких условиях возникает и усиливается социальная напряженность, причиной которой становится недовольство населения положением дел в тех сферах общественной жизни, которые рассматриваются этим населением как важные для него. Внешними проявлениями социальной напряженности является возникновение ажиотажного спроса на потребительские товары и продукты питания, рост миграции населения в другие регионы или за рубеж, резкая активизация политических движений, рост числа и размаха митингов, демонстраций и забастовок, усиление действий экстремистских групп.

Оптимальный способ разрешения конфликта и снятия социальной напряженности — поиск компромисса, однако в особо острых случаях, особенно когда время для такого компромисса уже упущено, для стабилизации положения могут потребоваться радикальные меры, связанные, быть может, со структурной перестройкой системы государственного управления.

В такие переходные периоды, когда резко меняются условия общественной жизни, может возникнуть кризис легитимности, когда существующие формы организации власти перестают соответствовать изменившимся условиям. Преодоление такого кризиса осуществляется путем реформирования политической системы: либо через существующие властные структуры, либо путем созыва специальных представительных органов, призванных выразить непосредственную суверенную волю народа и учредить новый порядок государственного устройства. Однако если действующая власть не сумеет или не успеет найти легитимный путь выхода из кризиса, инициативу могут перехватить экстремистские группировки, готовые, действуя по принципу: «Цель оправдывает средства!», идти на завоевание власти любым, в том числе, и нелигитимным, путем.