Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ)

В УК РСФСР 1960 г. такого рода преступление именовалось ст. 67 «Террористический акт против представителя иностранного государства» и характеризовалось как убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений. В первоначальной редакции ст. 360 основанием уголовной ответственности за данное преступление признавалось нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений. С 2003 г. законодатель различает основной и квалифицированный состав этого преступления и при этом первый определяет как нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой.

Объект преступления. В юридической литературе преобладает мнение о наличии в данном преступлении двух объектов: основного и дополнительного. При этом первый из них определяется, например, как мир и безопасность человечества, состояние мира между государствами, мирное сосуществование между государствами и народами, основа нормальных международных отношений, необходимых для мирного сотрудничества между государствами, отношения по обеспечению безопасности персонала международных организаций, официальных представителей иностранных государств, а также безопасности международных учреждений. Второй — личная неприкосновенность, здоровье, свобода, честь, достоинство и собственность лиц, пользующихся международной защитой, собственность государства, представителями которого они являются.

Признавая помещения (служебные или жилые) и транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, предметом преступления, исходят из того, что согласно международной Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973 г.), потерпевшими в данном случае могут выступать: 1) глава государства; 2) каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства; 3) глава правительства (например, вице-премьер); 4) министр иностранных дел; 5) сопровождающие названных лиц члены их семьи; 6) представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; 7) должностное лицо или любой иной агент межправительственной международной организации, имеющие право на специальную защиту; 8) проживающие с такими лицами члены семьи. Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала^[1] к числу лиц, пользующихся международной защитой, относит также участников миротворческих операций ООН (исключая ситуации привлечения лиц в качестве комбатантов в случаях осуществления принудительных действий) и сотрудников неправительственных организаций при оказании гуманитарной помощи.

В ст. 360 члены семей представителей государства и сотрудников межправительственной международной организации не упоминаются в качестве потерпевшего от данного преступления.

Преступление, предусмотренное ст. 360, возможно лишь при условии, что названные лица находятся на территории иностранного государства.

Объективная сторона преступления. В соответствии с международным правом, преступлением против лиц, пользующихся международной защитой, является преднамеренное совершение: а) убийства, похищения или другого нападения на личность или свободу лица, пользующегося международной защитой; б) насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего; в) угрозы любого такого нападения; г) попытки любого такого нападения; д) действий в качестве соучастника любого такого нападения (ст. 2 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов). Несколько иной круг деяний указывается в ч. 1 ст. 360, предусматривающей в качестве преступления совершение нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международно й за щи той.

Раскрывая понятие нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, в юридической литературе исходят из того, что таким нападением следует рассматривать любые действия, сопряженные с применением или угрозой применения насилия, к лицу, подвергшемуся нападению. По-разному решая вопрос о том, каким именно — любым или только опасным для жизни или здоровья потерпевшего — должно быть насилие, большинство авторов при этом единодушны в том, что совершение в процессе нападения убийства, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и похищения человека не охватывается ст. 360 и должно квалифицироваться по совокупности с преступлениями, предусмотренными соответственно сг. 105, 111, 126 УК РФ.

В отличие от международно-правовых норм (ст. 2 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов), в которых речь идет о насильственном нападении на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего, ч. 1 ст. 360 не связывает нападение на помещения или транспортные средства с созданием угрозы личности или свободы лица, пользующегося международной защитой. Имея это в виду, в теории уголовного права к такому нападению относят любые действия, связанные с незаконным проникновением в помещение или транспортное средство, их умышленное уничтожение или повреждение, включая погромы, разбивание стекол, прокол шин, блокирование движения автотранспорта и т. д.

Преступление является оконченным с момента нападения налицо, находящееся под международной защитой, либо на его служебное или жилое помещения, транспортное средство.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, так как виновный сознает, что совершает нападение на лиц, пользующихся международной защитой, либо на служебные или жилые помещения, а равно на транспортное средство таких лиц, и желает этого.

Квалифицирующим признаком субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 360, является цель — провокация войны или осложнение международных отношений.

Под провокацией войны следует понимать грубые действия, направленные на дискредитацию страны пребывания лица, пользующегося международной защитой, либо государства, представляемого таким лицом, либо иного другого государства с целью втянуть их в пучину войны.

Если виновному удалось спровоцировать развязывание агрессивной войны, то его действия должны быть квалифицированы по совокупности ст. 360 и 353 УК РФ.

Действия, направленные на осложнение международных отношений, могут заключаться в нападении на лиц, пользующихся международной защитой, с целью вызвать взаимную настороженность, неприязнь, отчуждение, вражду государств, в результате которых между ними могут быть ухудшены или разорваны дипломатические отношения, прекращены договорные отношения и др.

Нападение на лиц, пользующихся международной защитой, сопряженное с публичными призывами к развязыванию агрессивной войны, требует квалификации по совокупности ст. 360 и 354 УК РФ.

Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, на момент совершения преступления достигшее 16-летнего возраста.

• [1] Принята резолюцией 49/59 Генеральной Ассамблеи ООП от 9 декабря 1994 г.