Избирательные реформы. 
История государства и права зарубежных стран нового и новейшего времени

В результате бурного развития промышленности и сельского хозяйства в конце XVIII — начале XIX в. произошли изменения в сословной структуре английского общества. Сохранение политической власти в руках аристократии становилось несовместимым с новыми экономическими интересами. Мелкая буржуазия и рабочие требовали демократизации политического строя и введения всеобщего избирательного права.

В 1832 г. была проведена первая избирательная реформа, в результате которой избирательное право было предоставлено мужчинам, достигшим 21 года и имевшим недвижимость (в графствах к такой недвижимости относились земля, в городах — строение), приносящую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода, а также съемщики домов в городах, плативших налог в пользу бедных. Таким образом, избирательные права получили не только фригольдеры (землевладельцы, имевшие не менее 40 шиллингов дохода в год) и копигольдеры (наследственные арендаторы с доходом от 10 фунтов стерлингов), но также земельные арендаторы на срок, если они вносили не менее 50 фунтов стерлингов арендной платы в год. Был установлен ценз оседлости — шесть месяцев. Право избирать 65 депутатов в парламент получили новые города. Дополнительные 13 мест были предоставлены Ирландии и Шотландии.

В результате реформы число избирателей было увеличено до 652 тыс. человек (1/22 часть населения). Промышленная буржуазия добилась представительства в парламенте, однако ни мелкая буржуазия, ни рабочие не получили избирательных прав. Не было ликвидировано неравенство избирательных округов и сохранилось открытое голосование.

В 1867 г. была проведена следующая реформа парламента (вторая парламентская реформа). В городах избирательное право предоставлялось всем владельцам или съемщикам домов, квартир или даже комнат, уплачивавшим налог в пользу бедных, а также квартиронанимателям, уплачивавшим в год не менее 10 фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости в один год). Очень важной была оговорка, что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных считается и тот, кто вносит этот налог через своего домовладельца. Так, в избирательные списки попали не только домовладельцы, но и все жильцы. Возрастной ценз был установлен в 25 лет. В графствах Англии ценз копигольдеров и наследственных арендаторов был понижен с 10 фунтов стерлингов до 5, а ценз арендаторов на срок — с 50 до 12^[1]. В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось более, чем на миллион за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих.

В 1872 г. в Англии было введено тайное голосование, а в 1884—1885 гг. была проведена третья избирательная реформа. Условия имущественного ценза, установленного для избирателей городов, были распространены на сельский пролетариат, обойденный реформой 1867 г. Были созданы избирательные округа, каждый из которых выбирал по одному депутату. Увеличилось количество мандатов в промышленных городах.

Развитие буржуазных отношений в Англии диктовало необходимость покончить со старыми феодальными институтами. Таким институтом явлилась палата лордов. По своему социальному составу она была оплотом аристократии. В 1911 г. либералам удалось провести Акт о парламенте, которым устанавливалось следующее:

• — всякий билль, который спикер палаты общин сочтет финансовым, идет на подпись королю, минуя палату лордов;
• — любые другие законопроекты, принятые палатой общин на трех последовательных сессиях парламента и всякий раз отвергавшиеся палатой лордов, после третьего раза идет на утверждение королю, минуя палату лордов при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет.

• [1] Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. URL: https://ru.wikisource.org/wiki/ЭСБЕ/Парламентанглийский (дата обращения: 15.02.2015).