Создание основ гражданского и земельного права

Первый этап строительства нового законодательства отличался комплексностью и переплетением сразу же нескольких отраслей права. Примером может служить гражданское и земельное право. Законодательство дореволюционной России, как и законодательство других государств, главным видом собственности признавало частную собственность. Задачей новой социальной революции было уничтожение капиталистической частной собственности на орудия труда и средства производства.

По Декрету о земле от 26 октября (8 ноября) 1917 г. помещичья собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа и согласно Крестьянскому наказу, составленному на основании 242 местных крестьянских наказов, «вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т. д.» объявлялась всенародным достоянием и переходила в пользование трудящихся. Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфисковывались. Право пользования землей было предоставлено всем гражданам, желающим обрабатывать ее своим трудом. Земля была изъята из гражданского оборота.

Советская власть передавала крестьянам более 100 млн десятин земли. Этим Декретом только что созданное Советское государство положило основание национализации земли, проходившей в форме конфискации. Согласно Декрету вся земля поступала в общенародный земельный фонд. Землепользование было уравнительным, т. е. земля распределялась между трудящимися по трудовой или по потребительской норме с периодическими переделами земельного фонда. Крестьянам была предоставлена большая инициатива в распределении земли и в выборе форм землепользования.

Важным дополнением Декрета о земле явился Декрет о социализации земли от 19 февраля 1918 г. В ст. 1 Декрета устанавливалось, что «всякая собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы в пределах РСФСР отменяется навсегда» и земля переходит в пользование всего трудового народа. В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, подобно Декрету от 19 февраля 1918 г., провозглашалась социализация земли с уравнительным землепользованием.

Принцип уравнительного землепользования не был большевистским. Это мелкобуржуазный лозунг о переходе земли в собственность общины при сохранении индивидуального землепользования и хозяйства в противовес национализации. Этот лозунг отстаивали эсеры. По, поскольку большинство крестьян требовали распределения земли по этому принципу, большевики вынуждены были принять его и проводить в жизнь.

Первые декреты Советского правительства о земле, установив социализацию земли с уравнительным землепользованием, помогли крестьянству довести до конца буржуазно-демократическую революцию, облегчили и ускорили переход к социалистической революции в деревне, к социализму в земледелии. По существу, провозглашенная социализация была пролетарской национализацией земли, поскольку частная собственность па землю была отменена. Отмена частной собственности на землю, изъятие земли из частного оборота, запрещение частных сделок с землей: продажи, аренды, дарения, наследования и т. д., передача земли в ведение лишь органов государства означали, что уже первыми декретами о земле была установлена национализация земли.

Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа и первыми декретами отменялась также частная собственность на леса, воды и недра, и они объявлялись государственной собственностью. Причем леса, недра и воды, имевшие общегосударственное значение, поступали в исключительное пользование государства, а мелкие реки, озера и леса переходили в пользование общин, но при условии заведования ими местными органами государственного управления. Таким образом, упомянутые выше законы землю, леса, недра и воды объявляли всенародной, т. е. государственной, собственностью и отменяли весь дореволюционный порядок, связанный с частным правом владения и распоряжения в этой области, закладывая тем самым социалистические основы советского гражданского права.

Наряду с этим первые законы о земле заложили экономические и юридические основы для развития земельного и колхозного права. Уже законы этого периода в отличие от земель сельскохозяйственного значения выделяли земли специальной культуры и промышленного значения. В первых законах о земле наряду с уравнительным распределением земли между землепользователями предусматривались необходимые гарантии для роста социалистических форм сельского хозяйства. Для скорейшего достижения социализма, как указывалось в Декрете о социализации земли, РСФСР «оказывает всяческое воздействие (культурная и материальная помощь) общей обработке земли, давая преимущество коммунистическому артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным» .

Одним из важных актов против крупной буржуазной собственности были Законы от 27 (14) апреля 1918 г. " Об отмене наследования" и от 20 (7) мая 1918 г. «О дарении» . Эти Законы были направлены против капиталистической частной собственности и не затрагивали интересов трудящихся. Закон «Об отмене наследования» отменял наследование как по закону, так и по завещанию, наследственное имущество стоимостью свыше 10 тыс. руб. переходило в доход государства. В случае нетрудоспособности призываемых наследников им из имущества, входившего в сумму свыше 10 тыс. руб., выдавалось содержание в размере, которое устанавливалось органами социального обеспечения и местными советами. Хотя этот акт и был назван «Об отмене наследования», но он по существу сохранил наследование супруга, родственников по прямой нисходящей линии, а также братьев и сестер в том случае, если наследственное имущество не превышало 10 тыс. руб., в частности, если оно состояло из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства. Чтобы вести борьбу с обходом Закона об отмене наследования, актом «О дарении» было запрещено дарение имущества стоимостью свыше 10 тыс. руб. При признании дарения противозаконным предмет дарения поступал в собственность государства.

Названные и другие законы, направленные на национализацию орудий и средств производства буржуазии, установление монополии внешней торговли, обеспечивали переход в руки социалистического государства командных высот, экономической базы как основы для социалистического строительства.