Коллизионное регулирование в международном частном валютном праве

Практически все отношения в МЧП (за исключением личных неимущественных, да и то не всегда) сопровождаются денежными обязательствами. В связи с этим выделяется валютный статут сделки — совокупность вопросов, определяющих правовой статус денежных обязательств в правоотношении.

Специфика международного частного валютного права состоит в том, что нормы национального валютного законодательства имеют административно-правовой характер, но вместе с тем обладают гражданско-правовым эффектом. Действие этих норм распространяется и на правоотношения, которые в соответствии с национальным коллизионным правом подчинены иностранному закону. Проблема применимого права связана с тем, насколько национальные валютные ограничения могут иметь экстерриториальный характер, и может ли сделка, подпадающая под валютные ограничения, быть признана действительной в другом государстве. Речь идет не о применении иностранного валютного права, а о признании (непризнании) его гражданско-правовых последствий.

Большинство национальных кодификаций МЧП не содержит норм, посвященных коллизионному регулированию денежных (валютных) обязательств. Это связано с тем, что валютные правоотношения традиционно включались в сферу публичного права и автоматически предполагали невозможность применения иностранного права. В настоящее время признается, что валютные отношения между частными лицами, связанные с иностранным правопорядком, входят в сферу действия МЧП. При регулировании частных валютных отношений могут применяться нормы иностранного валютного законодательства.

В законодательстве некоторых государств (Швейцарии, Румынии) есть специальные коллизионные «валютные» привязки — закон валюты долга и закон валюты платежа. Идея валютных привязок сводится к тому, что обязательство, выраженное в иностранной валюте, по всем денежным вопросам подчиняется праву того государства, в чьей валюте заключено обязательство. К денежной единице применяется право государства эмиссии. Влияние, оказываемое валютой на величину долга, определяется по праву, применимому к долгу. Валюта платежа определяется по праву государства, в котором должен быть совершен платеж. Как правило, приоритет имеет валюта платежа, а не валюта долга. Право места платежа определяет валюту платежа, если стороны не договорились использовать для платежа иную валюту.

Влияние валюты на величину долга определяется правом, применимым к долговому обязательству, т. е. валютно-финансовые условия контракта (защитные оговорки, способы страхования валютных рисков) относятся к обязательственному, а не к валютному статуту отношения. Эти вопросы регулируются на основе автономии воли сторон и принципа наиболее тесной связи.

Большинство национальных кодификаций МЧП предусматривает коллизионное регулирование только отдельных вопросов валютных правоотношений: банковских и биржевых сделок (Лихтенштейн, Украина), вексельных и чековых отношений (Бельгия, Китай). Детальное коллизионное регулирование оборота ценных бумаг закреплено в законодательстве Румынии, Швейцарии, Венгрии (им посвящены специальные разделы в кодификациях МЧП) и США. Большинство коллизионных норм имеет императивный характер. Автономия воли предусматривается довольно редко.

Банковские и биржевые сделки регламентируются в соответствии с общим принципом договорных обязательств. Генеральной коллизионной привязкой выступает автономия воли сторон. Если стороны не выбрали применимое право, суд устанавливает правопорядок, с которым отношение наиболее тесно связано. Наиболее тесная связь устанавливается посредством использования презумпции характерного исполнения: «Стороной, которая должна осуществить выполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, является… банк — по договору банковского вклада (депозита), по договору банковского счета» (ст. 44 Закона Украины о МЧП).

Презумпция характерного исполнения предполагает применение к банковским сделкам права места нахождения банка: «Банковские сделки регулируются согласно праву того государства, в котором предприятие, которое занимается сделками … имеет свое обзаведение; при банковских сделках между такими предприятиями определяющим является обзаведение исполняющего кредитного предприятия» (ст. 42 Закона Лихтенштейна о МЧП).

Конвенция ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах от 11 декабря 1995 г. установила, что обязательство регулируется правом, выбор которого оговорен, вытекает из условий обязательства либо иным образом согласован между гарантом (эмитентом) и бенефициаром (ст. 21). В отсутствие выбора нрава обязательство регулируется правом места нахождения коммерческого предприятия гаранта (эмитента), выдавшего гарантию (резервный аккредитив).

Согласно ст. 27, 28 Унифицированных правил для договорных гарантий (2010) стороны могут избрать любое право, регулирующее их правоотношения по гарантии. Если стороны нс выбрали применимое право, гарантия подчиняется праву места коммерческой деятельности гаранта или инструктирующей стороны. Если гарант имеет более одного места коммерческой деятельности, гарантия подчиняется праву места нахождения филиала, выдавшего гарантию.

Отношения по переводу средств детальным образом регламентируются в законодательстве США (ст. 4А-507 ЕТК США). Генеральной коллизионной привязкой к правам и обязанностям, вытекающим из платежного поручения, является автономия воли сторон. Право, избранное сторонами, регулирует их «права и обязанности независимо от того, существует ли разумная связь платежного поручения и перевода средств с этой юрисдикцией». Если перевод средств осуществляется с использованием нескольких национальных систем перевода средств, применяется право, имеющее наиболее тесную связь со спорным вопросом.

Сходное регулирование предусмотрено в Типовом законе ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах от 15 мая 1992 г.: «Права и обязанности, вытекающие из платежного поручения, регулируются правом, выбранным сторонами. При отсутствии договоренности применяется право государства банка — получателя платежа».

Правом, наиболее тесно связанным с биржевыми сделками, считается право страны места нахождения биржи: «Биржевые сделки регулируются согласно праву того государства, в котором находится биржа» (ст. 43.

Закона Лихтенштейна о МЧП). Правила биржевых торгов, установленные в государстве места нахождения биржи, нс могут быть изменены, даже если стороны оговорили применение права другого государства: «Постановления, относящиеся к биржевым местам и помещениям, и ко всяким помещениям, где происходит официальная котировка бумаг государственных и на предъявителя, относятся к международному публичному порядку» (ст. 243 Кодекса Бустаманте).

Эмиссия ценных бумаг регулируется правом государства, на территории которого они были выпущены. Обязательства, отличные от основного обязательства по эмиссионным ценным бумагам, регулируются правом государства, на территории которого каждое из обязательств было принято (ст. 10.3 ГК Испании, ст. 59 Закона о МЧП Италии).

Основная коллизионная привязка по всем иным вопросам оборота ценных бумаг — закон страны эмитента («право юрисдикции, на территории которой организован эмитент, включая его коллизионные нормы» (США), «закон, применимый к организационному статусу юридического лица-эмитента» (Румыния)).

Субсидиарными коллизионными привязками являются право места исполнения (для выяснения вопроса о наличии и объеме обязательств по ценным бумагам); закон места платежа (в отношении условий и последствий передачи ордерных ценных бумаг); закон места нахождения ценной бумаги на предъявителя на момент передачи (для регулирования отношений между последующими владельцами, между владельцами и третьими лицами); право государства обычного пребывания залогодержателя (во вопросам залога нрав из ценных бумаг); закон места приобретения документа (по вопросам, относящимся к приобретению документа на предъявителя).

Автономия воли сторон допускается:

• • к залогу прав из ценных бумаг, кроме отношений с третьими лицами;
• • к товарораспорядительным документам. Вещные права на товарораспорядительные документы и товар определяются по праву, применимому к документ}? как к движимой вещи.

К обязательствам из векселей, чеков, других предъявительских или ордерных ценных бумаг не применяются общие правила коллизионного регулирования договорных обязательств (ст. 104 Кодекса МЧП Болгарии). Постановления, относящиеся к подделке, краже, растрате или утере ценных бумаг или бумаг на предъявителя, относятся к международному публичному порядку (ст. 272 Кодекса Бустаманте).

В отношении векселя и чека большинство государств, придерживающихся «женевской» системы, не устанавливают специального коллизионного регулирования. Исходя из общего принципа примата международного права, Женевские вексельные и чековые конвенции являются частью их национальной правовой системы. Их положения могут непосредственно применяться в национальных судах и арбитражах (ст. 98 Кодекса МЧП Бельгии, ст. 59 Закона о МЧП Италии).

Основное содержание Женевских вексельных конвенций составляют унифицированные коллизионные нормы диспозитивного характера. Система основных коллизионных привязок закрепляет, что:

• • способность лица обязываться, но переводному и простому векселю определяется его национальным законом (возможно применение отсылок обеих степеней);
• • лицо, не обладающее способностью обязываться по векселю на основании своего национального закона, несет ответственность, если подпись совершена на территории страны, по законодательству которой это лицо обладает такой способностью;
• • форма простого или переводного векселя определяется законом страны, где вексель выставлен;
• • форма обязательства по переводному и простому векселю определяется законом той страны, на территории которой подписано обязательство;
• • если обязательство по векселю не имеет силы по закону государства места подписания, но соответствует законодательству государства, где подписано последующее обязательство, то последнее обязательство признается действительным;
• • каждое государство-участник имеет право установить, что обязательство по векселю, принятое его гражданином за границей, действительно в отношении другого его гражданина на территории этого государства, если обязательство принято в форме, соответствующей национальному законодательству;
• • обязательства акцептанта переводного векселя или лица, подписавшего простой вексель, подчиняются закону места платежа по этим документам;
• • сроки для предъявления иска в порядке регресса определяются для всех лиц, поставивших свои подписи, законом места составления документа;
• • приобретение держателем переводного векселя права требования, на основании которого выдан документ, решается по закону места составления документа;
• • форма и сроки протеста, формы других действий, необходимых для осуществления или сохранения прав по переводному или простому векселю, определяются законом той страны, на территории которой должен быть совершен протест или соответствующие действия;
• • последствия утраты или похищения векселя подчиняются закону той страны, где вексель должен быть оплачен.

Основное содержание Женевских чековых конвенций — унифицированные коллизионные нормы, устанавливающие систему регулирования чекового права и закрепляющие, что:

• • право лица обязываться по чеку определяется его национальным законом (возможно применение отсылок обеих степеней);
• • если лицо не вправе обязываться по чеку по своему национальному праву, оно может обязываться по чеку за границей, если это позволяет законодательство данного иностранного государства;
• • круг лиц, на которых может быть выставлен чек, определяется по праву страны, где чек должен быть оплачен;
• • форма чека и порядок возникновения чековых обязательств определяются по праву страны, где чек был подписан. При этом достаточно соблюдения формы, требуемой законодательством страны места платежа;
• • срок для предоставления чека к оплате регулируется правом места платежа;
• • возможность оплаты чека по предъявлению, право на акцепт чека и получение частичного платежа, право на отзыв чека определяются по закону места платежа;
• • последствия утери или кражи чека регулируются законом места платежа;
• • формы и сроки протеста и других действий, необходимых для осуществления или сохранения прав по чеку, определяются законом того государства, на территории которого должен быть совершен протест и соответствующие действия.

Коллизионное регулирование частных валютных отношений, связанных с иностранным правопорядком, в российском законодательстве отсутствует, что является серьезным недостатком.

Правовой статус векселя определен в ст. 142—149 ГК РФ. Коллизионное регулирование вексельных отношений отсутствует. Поскольку Россия является участницей Женевских вексельных конвенций и Конвенции ЮНСИТРАЛ, можно сделать вывод, что к вексельным отношениям, связанным с иностранным правопорядком в соответствии со ст. 7 ГК РФ, непосредственно применяются нормы этих международных соглашений.

Расчеты с применением чека регулируются ст. 877—885 ГК РФ. Коллизионное регулирование чековых отношений отсутствует. Поскольку Россия не участвует в Женевских чековых конвенциях (правда, положения ГК РФ о расчетах чеками соответствуют их нормам), ио-видимому, коллизионное регулирование этих проблем возможно осуществлять на основе применения аналогии, опираясь на Женевские вексельные конвенции.

Контрольные вопросы

• 1. Что представляет собой мировая валютная система?
• 2. Какие риски существуют в международных валютных отношениях?
• 3. Что представляют собой международные расчетные отношения?
• 4. Как можно определить право международного оборота ценных бумаг?
• 5. Что представляет собой международное вексельное право?
• 6. Что представляет собой международное чековое право?
• 7. Какие особенности имеет коллизионное регулирование в международном частном валютном праве?