Понятие объекта национальной безопасности

Объектом национальной безопасности является то, что подлежит защите от угроз национальной безопасности. Впервые основные объекты безопасности были определены в Законе РФ «О безопасности» 1992 г.: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и государственная целостность.

Не все ученые соглашаются с такой триадой. Например, А. Н. Кольев считает, что попытка ориентироваться на интересы личности приводит к неадекватному намерению создать безопасные условия каждому, забывая о всеобщем характере действия государственной системы, поскольку за личностью теряется народ с его традиционной моралью и исторической памятью^[1]. П. Г. Белов предлагает понимать под объектом национальной безопасности триплеты «территория страны — народы России — уклад их жизни» или «человек — народ — нация»^[2]. А. X. Шаваев к объектам относит личность, социальные группы, общественные организации и государственные учреждения, государство и общество (страну) в целом^[3]. Объектами безопасности также называют общественный строй, систему общественного сознания и традиций, охраняемых государством и др. Однако при таком подходе возникает проблема, связанная с присутствием государства и права в качестве гарантов общественного строя. Кстати, в Стратегии национальной безопасности США в качестве объектов защиты в приоритетной последовательности представлены народ, территория и образ жизни.

Рациональным зерном всех этих точек зрения может быть только то, что основным объектом национальной безопасности является личность, которая присутствует во всех видах национальной безопасности, а потому обеспечение безопасности личности становится условием обеспечения безопасности всех других ее видов и уровней. Разумеется, все объекты национальной безопасности взаимосвязаны в обществе и подрыв безопасности одного из них не может не повлиять на безопасность других, поэтому положение личности определяется состоянием общества и государства.

Применение в определении национальной безопасности понятия личности, а не просто человека вполне обоснованно и подчеркивает, что речь идет о человеке как о социальном субъекте. А. А. Прохожев верно определяет личность как индивид с устойчивой системой его социально значимых черт^[4].

Существует опасение, что общество стали трактовать слишком широко, исходя из понимания термина «общественный», охватывающего своим содержанием совокупность социальных явлений. В таком понимании общественная безопасность должна включать все виды национальной безопасности (безопасность личности, общества и государства) от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Это недопустимо, поскольку национальная безопасность является общим понятием, а общественная безопасность — ее видом.

По поводу рассмотрения государства как объекта защиты существует мнение, что оно отодвигает в сторону нацию. А. Н. Кольевым предлагается с точки зрения конкретности деятельности служб национальной безопасности сохранить лишь один объект защиты — нацию^[5]. Однако такой подход является неточным, поскольку термин «нация» имеет бесконечное число определений, и это усложнит и без того сложную категорию «национальная безопасность».

Перечень и характеристики объектов национальной безопасности находятся во множестве источников права. Анализ положений Конституции РФ выявляет многочисленные объекты, которым гарантируется охрана, защита или безопасность: права и свободы человека и гражданина России (ст. 2); территория России (ст. 4); труд и здоровье людей (ст. 7); частная, государственная и муниципальная собственность (ст. 8); земля и другие природные ресурсы (ст. 9); основы конституционного строя, целостность России, государство (ст. 13); достоинство личности (ст. 21); честь и доброе имя (ст. 23); основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы лиц, государство (ст. 55, 56); природа и окружающая среда (ст. 58); Отечество (ст. 59); общественная безопасность, окружающая среда, экологическая безопасность, природные территории, памятники истории и культуры, семья, материнство, отцовство, детство; исконная среда обитания и традиционный образ жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72); суверенитет России, независимость и государственная целостность (ст. 80); Конституция РФ (ст. 82).

В Стратегии национальной безопасности РФ в качестве объектов национальной безопасности четко выделяются личность, общество и государство.

Все объекты национальной безопасности тесно, органически взаимосвязаны в обществе и государстве. Подрыв безопасности одного из них влияет на безопасность других, поскольку каждая личность является составляющим элементом более сложной системы — социальной группы, ее подсистемой. В свою очередь, социальная группа является элементом еще более сложной системы — общества.

В настоящее время в обеспечении национальной безопасности приоритетной является сбалансированная защита интересов личности, общества и государства. В Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. провозглашены права и свободы человека, его честь и достоинство в качестве высшей ценности общества и государства и признано необходимым приведение законодательства России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека.

• [1] См.: Кольев А. Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции. М.:Логос, 2005. С. 489—490.
• [2] Белов П. Г. О стратегических рисках и их роли в обеспечении национальной безопасности // Управление риском. 2003. № 3. С. 21—22.
• [3] См.: Шаваев А. X. Национальная безопасность: некоторые вопросы теории // Безопасность Евразии. 2005. № 1. С. 419.
• [4] См.: Общая теория национальной безопасности: учебник / под общ. ред. А. А. Про-хожева. С. 24.
• [5] См.: Кольев А. Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции.