Система права Европейского Союза

Система права ЕС — это упорядоченная и структурированная совокупность элементов, которая выражается в устойчивости многообразных связей между входящими в ее содержание юридическими нормами и группами норм права Европейского Союза.

Существует два подхода к построению системы права Союза:

• — предметный;
• — функциональный.

Предметный подход к построению системы права ЕС. Это классический, традиционный подход. В соответствии с ним нормы права Союза дифференцируются по институтам и отраслям на основе предмета правового регулирования.

Таким образом, можно выделить в системе права ЕС следующие отрасли европейского права: конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, экологическое право и др., включая так называемые комплексные отрасли права ЕС — аграрное и транспортное право.

К системе права Союза вполне применима и классификация норм внутри системы права, предложенная еще римским юристом Ульпианом, на частное и публичное право, также рассматриваемая в рамках предметного подхода. Соответственно, публичное право ЕС регулирует отношения властных органов, а частное право ЕС — дела частных лиц.

Функциональный подход к построению системы права ЕС образует систему исходя из социального назначения норм при учете предмета правового регулирования (рис. 2.5).

Рис. 25. Система права ЕС (функциональный подход).

На основе функционального подхода система права ЕС делится на две основные отрасли:

• — институционное право;
• — материальное право.

Институционное право регулирует порядок формирования и функционирования институтов Союза и подразделяется на две подотрасли:

• — конституционное право;
• — административное право.

Материальное право регулирует отношения, связанные с реализацией целей ЕС. В отрасли материального права выделяют также две подотрасли'.

• — право внутреннего рынка, которое регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением основных свобод (принципов) внутреннего рынка;
• — право интеграции, регулирующее отношения, связанные с проведением общих политик ЕС.

Каждый из приведенных выше подходов к построению системы права ЕС имеет собственные преимущества и недостатки, и ни один из них не является оптимальным. Первый из них носит универсальный характер и применяется повсеместно, два других — разработаны исключительно в науке европейского права.