.
Указанные виды публично-правовых образований объединяет нечто общее, что отражается в их правовом статусе. В первую очередь, начиная со времен дореволюционной России, они признаются публичными лицами и занимают особое место среди иных лиц[1]. Публичность как основной признак, отражающий сущность их правового статуса, выражается в том, что они участвуют в гражданских отношениях для решения стоящих перед ними публичных, общенациональных или иных общественных задач — региональных и местных, связанных с имущественными отношениями, и для осуществления данной цели наделены властными полномочиями. Данное участие осуществляется не по воле отдельных лиц, оно диктуется необходимостью поддержания устойчивого развития российского государства.
Следует подчеркнуть, что публично-правовые образования, хотя и уравнены с юридическими лицами с точки зрения реализации гражданско-правового принципа равенства участников гражданских отношений, но все же юридическими лицами не являются. Но при этом возможностей у публичноправовых образований по участию в гражданском обороте намного больше, чем у такого субъекта гражданского права, как юридическое лицо. Владение и управление имуществом осуществляется через государственные и муниципальные органы. Действующий ГК РФ устанавливает, что публичноправовые образования, наряду с гражданами и юридическими лицами, являются субъектами гражданского права и их правосубъектность аналогична правосубъектности юридических лиц (ст. 2 ГК РФ), а их органы осуществляют их права (ст. 125 ГК РФ).
По этому поводу важно учитывать позицию Конституционного Суда РФ, считающего, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу их особой природы не совпадает с правоспособностью других субъектов гражданского права — граждан и юридических лиц, преследующих частные интересы.
- [1] Макеева Е. Компании: с чего начинается и где заканчивается публичность? (часть I) //Корпоративный юрист. 2006. № 4. С. 34.
