Производство но делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Арбитражное судопроизводство по делам об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными КоАП.

Согласно ст. 207 АПК арбитражное судопроизводство по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Арбитражное судопроизводство по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности представляет собой последовательно совершаемые арбитражным судьей процессуальные действия:

• • принятие заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда;
• • подготовка дела к судебному разбирательству об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности;
• • рассмотрение дела по существу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании;

" принятие решения по делу об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности.

Срок арбитражного судопроизводства по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности включает в себя срок принятия заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда, срок подготовки дела к судебному разбирательству, срок рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании, срок принятия решения по делу и не может превышать двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если иные сроки не установлены федеральным законом (ст. 210 АПК).

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявление об оспаривании решений административных органов.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения административного органа.

Согласно ст. 207 АПК административными органами по делам об оспаривании решений, о привлечении к административной ответственности являются государственные органы и иные органы, а также должностные лица, уполномоченные в соответствии с КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подача заявления. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подают юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные административными органами к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 209 АПК в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

• • наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;
• • название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;
• • права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;
• • требования заявителя и основания, но которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагается текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший (ч. 2 ст. 209 АПК).

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прилагаемые к нему иные документы подаются юридическими лицами и индивидуальным предпринимателем в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя (ч. 1 ст. 208 АПК).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 208 АПК).

На основании поступившего в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прилагаемых документов арбитражный судья единолично рассматривает вопрос о принятии заявления об оспаривании решения административного органа к производству арбитражного суда.

В случае если заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления, арбитражный судья выносит определение о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда (ст. 127, 202 АПК).

В определении арбитражный суд указывает на подготовку дела к судебному разбирательству, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения (ч. 4 ст. 127 АПК).

Копии определения о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК).

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству, что оно подано с нарушением требований АПК, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Копия определения об оставлении заявления без движения направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, подписавшему заявление в арбитражный суд, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, возвращает заявление и прилагаемые к нему документы юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, подавшему заявление в арбитражный суд.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, арбитражный суд выносит определение о принятии заявления к производству арбитражного суда.

Определением о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный судья возбуждает арбитражное судопроизводство по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и приступает к подготовке судебного разбирательства по делу о привлечении к административной ответственности.

Судебное разбирательство. На основании определения арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный судья единолично проводит разбирательство дела в судебном заседании.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается АПК на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 АПК).

В случае непредставления административным органом доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (ч. 5 ст. 210 АПК).

Рассматриваемое дело об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности должно быть разрешено арбитражным судьей по существу. При разрешении дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности по существу арбитражный судья принимает решение единолично по правилам, установленных АПК с учетом особенностей, установленных КоАП.

Принятие судебного решения. Согласно ст. 168 АПК при принятии решения по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:

• • оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений;
• • определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применять по данному делу;
• • устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;
• • решает, подлежит ли иск удовлетворению;
• • решает вопросы о сохранении действия мер, но обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения;
• • при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения;
• • определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств;
• • распределяет судебные расходы;
• • решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства;
• • возобновляет судебное разбирательство, признав необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

По результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК арбитражный судья по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимает одно из следующих решений:

• • о признании оспариваемого решения административного органа незаконным и об отмене оспариваемых решений полностью или в части;
• • об изменении оспариваемого решения административного органа;
• • об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Решение арбитражного суда о признании оспариваемого решения административного органа незаконным либо об изменении решения принимается арбитражным судьей в случае, если:

• • установлено, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону (ч. 2 ст. 211 АПК);
• • отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности;
• • отсутствуют основания для принятия конкретной меры административной ответственности (ч. 2 ст. 211 АПК);
• • оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий (ч. 2 ст. 211 АПК).

Решение арбитражного суда об отказе в удовлетворении требований заявителя принимается в случае, если арбитражным судьей установлено, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным (ч. 3 ст. 211 АПК).

Принятое решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности излагается в виде отдельного документа, написанного от руки или выполненного с помощью технических средств в одном экземпляре, который подписывается судьей и приобщается к делу.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться:

• • название, помер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении;
• • наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Принятое решение об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности объявляется арбитражным судьей в судебном заседании.

Копия решения направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле (ч. 6 ст. 211 АПК).

Арбитражный суд вправе направить копию решения об оспаривании решения административного органа в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Решение арбитражного суда об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; если подана, то вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции, если оно не изменено или не отменено (ч. 5 ст. 211 АПК).

Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 212−216 АПК) рассматриваются по правилам искового производства. Данное производство возбуждается на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции с требованиями о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1, п. 1, 2 и 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125 АПК.

В заявлении должны быть также указаны:

• 1) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;
• 2) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;
• 3) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в п. 1−5 ст. 126 АПК, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК).

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения (ст. 215 АПК).