Преступные нарушения порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
При посягательстве на первый из указанных выше непосредственных объектов к числу субъектов преступления следует отнести должностных лиц, чьи полномочия связаны с процедурой регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При посягательстве на другой непосредственный объект круг субъектов несравненно шире: в их число входят практически все должностные лица, определенные таким… Читать ещё >
Преступные нарушения порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ)
В данной статье соединено, по крайней мере, два состава преступления, у которых различаются непосредственные объекты: в одном случае речь идет о группе отношений, где реализуются права граждан, еще не являющихся ни индивидуальными предпринимателями, ни участниками коммерческой организации, в другом — об отношениях в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Объективная сторона преступления включает неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.
Содержание терминов «индивидуальный предприниматель» и «юридическое лицо» раскрывается в ГК РФ (ст. 23, 48 и др.). Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая физическими и юридическими лицами на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, при условии обязательной регистрации указанных лиц в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
Предпринимательская деятельность организаций и граждан имеет законодательные ограничения. Так, в соответствии со ст. 23 и 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, указанные лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Для определения того, что следует считать воспрепятствованием в осуществлении законной предпринимательской деятельности в определенных в ст. 169 УК РФ формах необходимо прежде всего установить, каков порядок регистрации и выдачи специальных разрешений, а также основания и порядок правомерного отказа в регистрации либо выдаче специального разрешения. Положения, определяющие процедуру регистрации, выдачи разрешений, включая и отказ в удовлетворении соответствующих просьб, содержатся, в частности, в ГК РФ, Федеральных законах от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 02.12.1990 № 395−1 «О банках и банковской деятельности», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в многочисленных нормативных правовых актах органов исполнительной власти.
Отказ в удовлетворении законных требований о регистрации и т. д. состоит в информировании обратившегося с просьбой лица о состоявшемся официальном решении. С вынесением соответствующего решения и принятием предусмотренных мер по доведению до сведения заявителя о данном решении связан в данном случае момент окончания преступления. Отказ должен быть окончательным. Неправомерным следует считать отказ в нарушение положений вышеупомянутых нормативных актов, касающихся оснований для отказа в регистрации либо выдаче специального разрешения.
Уклонение в отличие от отказа может выражаться в любых действиях (не только в бездействии), направленных на несоблюдение требований нормативных актов о выдаче регистрационного свидетельства либо лицензии. Фактически речь, как правило, идет об умышленном затягивании установленных сроков регистрации либо выдачи специального разрешения. Преступление в этом случае является оконченным в момент совершения конкретных действий либо окончания срока, в течение которого действия должны были быть совершены, притом что в последнем случае совершению действий объективно ничто не препятствовало.
Ответственность предусмотрена и за иные формы воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Указанная формулировка предусматривает настолько широкий круг возможных правонарушений в самых разнообразных формах, насколько широк перечень прав, предоставленных законодательством лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В частности, в последнее время начинает складываться практика осуждения по ч. 1 ст. 169 УК РФ глав муниципальных образований за то, что они под угрозой проведения необоснованных проверок принуждали предпринимателей к не предусмотренному законодательством перечислению средств в специально созданные местные фонды, имущество которых использовалось для проведения различных празднований, встреч комиссий и т. п.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
При посягательстве на первый из указанных выше непосредственных объектов к числу субъектов преступления следует отнести должностных лиц, чьи полномочия связаны с процедурой регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При посягательстве на другой непосредственный объект круг субъектов несравненно шире: в их число входят практически все должностные лица, определенные таким образом в примечании к ст. 285 УК РФ, однако лишь с тем условием, что их служебное положение позволяет им реально вмешиваться в законную предпринимательскую деятельность граждан и организаций. Если же должностное лицо такими особыми возможностями не обладает, его действия состава данного преступления не образуют.
Квалифицирующими признаками в ч. 2 ст. 169 УК РФ названы совершение деяния в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинение крупного ущерба. По ч. 2 ст. 169 УК РФ следует квалифицировать действия, заключающиеся в продолжении воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, например, в форме незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица независимо от того, на основании какого материального закона было принято судом решение о незаконности действий должностного лица.
К крупному ущербу, причиненному воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности, следует относить не только реальный материальный ущерб, но и упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ), исчисляемую с учетом приводимых потерпевшими расчетов.