Правовое регулирование времени отдыха

После изучения настоящей главы студент должен:

знать

• • понятие и виды времени отдыха, их продолжительность;
• • правила привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
• • виды отпусков и их целевое назначение;
• • порядок предоставления ежегодных отпусков для отдыха, правила продления и перенесения отпуска, разделения отпуска на части и отзыва из отпуска;
• • правила предоставления отпусков без сохранения заработной платы;
• • гарантии в сфере времени отдыха для отдельных категорий работников;

уметь

• • отличать ежегодные удлиненные основные отпуска от дополнительных отпусков;
• • определять наличие права работника на отпуск (ежегодный основной и дополнительный, учебный, социальный, без сохранения заработной платы);
• • устанавливать возможность изменения времени использования ежегодного отпуска, замены ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией;

владеть

• • понятийным аппаратом института времени отдыха;
• • навыками исчисления стажа работы для предоставления ежегодных основных и дополнительных отпусков;
• • навыками исчисления продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков;
• • правовыми приемами разрешения конкретных ситуаций, связанных с реализацией работниками права на отдых.

Понятие и виды времени отдыха

Право на отдых является конституционным правом работника. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

Времени отдыха посвящен разд. V ТК РФ, который начинается с правовой дефиниции: время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Выделяют следующие виды времени отдыха:

• • перерывы в течение рабочего дня (смены);
• • ежедневный (междусменный) отдых;
• • выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• • нерабочие праздничные дни;
• • отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) — это самый короткий по продолжительности вид времени отдыха. Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня каждому работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания, продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов. Время перерыва работник может использовать по своему усмотрению, в том числе покидать рабочее место. Однако существуют такие работы, где по условиям производства предоставление полноценного перерыва для отдыха и питания невозможно (например, работа дежурного врача в стационаре). В этом случае работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места отдыха и питания устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

На отдельных видах работ работникам предоставляются технологические перерывы (обусловленные технологией и организацией производства и труда), которые включаются в рабочее время. Такие перерывы положены работникам, выполняющим трудовую функцию на открытом воздухе в холодное время года либо в закрытых необогреваемых помещениях (перерывы для обогревания), водителям автомобилей (перерывы для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах), а также работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, на конвейерах и поточных линиях производства, диспетчерам автоматических систем управления полетами и некоторым другим. Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов также определяются ПВТР.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо перерыва для отдыха и питания предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей). Такие перерывы предоставляются не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления должна быть не менее одного часа. По просьбе женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся по желанию женщины на начало или на конец рабочего дня с соответствующим его сокращением (ст. 258 ТК РФ).

Ежедневный (междусменный) отдых — это время между окончанием одного рабочего дня и началом другого в рамках одной недели. В российском законодательстве не установлена общая для всех работников продолжительность данного вида времени отдыха. На практике же исходят из следующего правила: продолжительность междусменного отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности предыдущей смены^[1].

Для отдельных категорий работников продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха определена в централизованных нормативных актах. Например, работникам локомотивных и кондукторских бригад после каждой поездки в оба конца в основном пункте работы (основное депо, пункт подмены локомотивных бригад по месту жительства членов бригады) предоставляется междусменный отдых, который не может быть менее 16 часов (для бригад пригородных поездов — 12 часов)^[2].

Еженедельный непрерывный отдых имеет второе название — выходные дни. В соответствии со ст. 110 ТК РФ продолжительность ежедневного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Она должна соблюдаться во всех организациях при установлении режимов работы и графиков сменности. Конкретная продолжительность еженедельного отдыха зависит от вида рабочей недели и режима труда.

Для некоторых категорий работников специальными нормативными актами предусматривается иная продолжительность еженедельного отдыха: водителям автомобильного транспорта в случае установления им суммированного учета рабочих смен продолжительностью свыше 10 часов продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена до 29 часов (п. 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей).

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день. При этом общим выходным днем является воскресенье. Между тем второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором либо правилами внутреннего трудового распорядка. Как правило, оба выходных дня предоставляют подряд (ст. 111 ТК РФ).

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, еженедельный отдых предоставляется в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

По общему правилу работа в выходные дни запрещена (ч. 1 ст. 113 ТК РФ). Однако с письменного согласия работников в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, работники могут быть привлечены к работе. Кроме того, при наступлении чрезвычайных обстоятельств они могут быть привлечены к работе в выходные дни и без их согласия. Такими чрезвычайными обстоятельствами являются:

• 1) необходимость предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия;
• 2) необходимость предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
• 3) выполнение работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии), и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В иных случаях необходимости выполнения работ в выходной день, не указанных в ст. 113 ТК РФ, работодатель обязан не только получить письменное согласие работника, но и провести предусмотренную законом процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Следует помнить, что запрещается привлечение к работе в выходные дни беременных женщин и работников в возрасте до 18 лет. Инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, допускаются к работе в выходные дни только в случае, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. При этом указанные работники должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной день. Аналогичными гарантиями пользуются работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Работа в выходной день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день будет оплачиваться в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Кроме еженедельных выходных дней закон предусматривает дополнительные выходные дни (как с оплатой по среднему заработку, так и без таковой) для отдельных категорий работников, в обязательном порядке предоставляемые по их просьбе работодателем:

• 1) четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка из средств Фонда социального страхования РФ;
• 2) один дополнительный выходной день без сохранения заработной платы предоставляется, но письменному заявлению женщине, работающей в сельской местности (ч. 2 ст. 262 ТК РФ);
• 3) один дополнительный выходной день без сохранения заработной платы ежемесячно предоставляется по письменному заявлению одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет (ст. 319 ТК РФ);
• 4) работнику-донору после каждого дня сдачи крови и ее компонентов предоставляется дополнительный день отдыха с оплатой по среднему заработку. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Нерабочие праздничные дни установлены ст. 112 ТК РФ.

В Российской Федерации предусмотрено восемь праздников и четырнадцать нерабочих праздничных дней:

• 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы;
• 7 января — Рождество Христово;
• 23 февраля — День защитника Отечества;
• 8 марта — Международный женский день;
• 1 мая — Праздник Весны и Труда;
• 9 мая — День Победы;
• 12 июня — День России;
• 4 ноября — День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями с 1 по 8 января. Правительство РФ переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с данными нерабочими праздничными днями, на другие дни в очередном календарном году.

Трудовой кодекс РФ установил порядок оплаты нерабочих праздничных дней. Работникам, получающим заработную плату в форме месячного оклада, при наличии в календарном месяце нерабочих праздничных дней размер заработной платы за данный месяц не снижается. При иных системах заработной платы работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер дополнительного вознаграждения и порядок его выплаты определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается привлечение работников к работам, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), и к работам, вызываемым необходимостью обслуживания населения. В эти дни могут выполняться и неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Работа в нерабочий праздничный день компенсируется в денежной форме либо предоставлением другого дня отдыха по правилам ст. 153 ТК РФ. Право выбора способа компенсации принадлежит работнику. Основным способом считается повышенная оплата, и только по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха. Если работник использует день отдыха, то работа в нерабочий праздничный день будет оплачиваться в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата за работу в праздничный день производится не менее чем в двойном размере:

• а) сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
• б) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, — в размере не менее двойной часовой или дневной ставки;
• в) работникам, получающим месячный оклад, — в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

В коллективных договорах и положениях об оплате труда могут предусматриваться более высокие размеры оплаты за работу в праздничные дни.

Последним, самым продолжительным видом времени отдыха является отпуск, о котором речь пойдет в следующем параграфе.

• [1] Такое правило предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими особенности режима отдельных категорий работников. См., например, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15.
• [2] Приказ МПС РФ от 5 марта 2004 г. № 7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов» .