Правовое регулирование транспортных услуг

В результате изучения главы студент или заинтересованный читатель должен:

знать

• • систему транспортных договоров, понятие, предмет, содержание различных видов договора перевозки, договора транспортной экспедиции;
• • законодательство и действующие правовые документы, устанавливающие правила перевозок грузов, пассажиров и багажа;
• • правоприменительную практику, сформированную по предприниательским спорам о перевозке, транспортной экспедиции;

уметь

• эффективно применять правовые нормы, регулирующие отношения по перевозке граждан или грузов, при разрешении споров;

владеть

• навыками составления и оформления договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, договора транспортной экспедиции, в случае ненадлежащего исполнения договора коммерческого акта или претензии.

Понятие и виды перевозок

Транспортные сети охватывают всю территорию РФ, эволюция транспорта и развитие различного рода транспортных услуг в большой степени влияет на укрепление рыночных отношений и отечественного товарного оборота и российской экономики в целом. Эффективность транспортного обслуживания зависит от многих факторов, но немаловажным среди них является адекватная реальности нормативная база, регулирующая возникновение, изменение и прекращение транспортных обязательств.

В рамках юридической теории ряд ученых предлагает выделять особую самостоятельную комплексную отрасль права — транспортное право^[1].

В зависимости от характера транспортировки перемещение объектов может быть наземным, воздушным, надводным. Наземная транспортировка включает в себя железнодорожную, трубопроводную, автотранспортную, воздушная — авиатранспортную, а надводная — морскую и речную транспортировку. Однако транспортировка является более широким понятием, нежели перевозка, поскольку не включает в себя трубопроводную транспортировку. В остальном эти понятия употребляются как синонимы.

В настоящее время правовое регулирование перевозок осуществляется на основе положений гл. 40 и 41 ГК РФ, Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральных законов от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», а также на основе транспортных уставов и кодексов, правил перевозок отдельными видами транспорта. К последним относятся такие нормативные акты, как: КВВТ РФ, КТМ РФ, Воздушный кодекс, Федеральные законы от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», от 2 марта 2005 г. № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг, но перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», от 6 февраля 2003 г. № 72 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» и приказ Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил „Общие правила воздушных перевозок пассажиров, баг ажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей“» и др.

Перевозка — это деятельность по перемещению различных объектов, осуществляемая специальными предпринимателями на основе договора. К перевозчику законодательством предъявляются особые требования. Согласно ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с различными видами перевозок, подлежит обязательному лицензированию, которое осуществляет Ространснадзор, Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот в порядке, установленном нормативными актами.

Перевозки классифицируются по критерию объекта как пассажирские и грузовые. Эта классификация является самой распространенной и взята за основу гражданским законодательством, также используется широко на практике.

Исходя из анализа ГК РФ перевозка является разновидностью транспортных услуг. Наряду с ней к последним относятся транспортно-экспедиционные услуги. Транспортные услуги являются предметом договора перевозки, договора фрахтования и договора транспортной экспедиции, каждый из которых имеет свои особенности.

• [1] Егиазаров В. А. Транспортное право: учебник. 6-е изд., доп. и перераб. М.: Юстицин-форм, 2008. С. 6; Транспортное право: учеб, пособие / под ред. О. В. Сивакова [и др.]. М., 1999. С. 8.