Переработка для внутреннего потребления

Основным отличием таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления от таможенной процедуры переработки на таможенной территории Таможенного союза является обязательность выпуска продуктов переработки в свободное обращение на территории Таможенного союза. Другими словами, таможенная процедура переработки для внутреннего потребления представляет собой частный случай переработки на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с положениями ст. 264 ТК ТС под переработкой для внутреннего потребления следует понимать таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Правовое регулирование таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления осуществляется посредством:

• • ст. 264−276 ТК ТС;
• • ст. 264−276 Закона о таможенном регулировании;
• • постановления Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 «Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления» ;
• • приказа ФТС России от 13.04.2011 № 778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории» ;
• • приказа ФТС России от 12.09.2011 № 1839 «Об утверждении Порядка заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления» ;
• • приказа ФТС России от 15.06.2011 № 1243 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения па переработку товаров для внутреннего потребления» ;
• • приказа ФТС России от 15.06.2011 № 1243 «Книга учета выданных разрешений на переработку товаров для внутреннего потребления» и др.

Для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления необходимо соблюдение следующих условий:

• 1) товар, не должен быть включенным в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением КТС от 20.09.2010 № 375;
• 2) должен быть предоставлен документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза;
• 3) иностранные товары в продуктах их переработки таможенными органами должны быть идентифицируемыми.

Законодательство Таможенного союза предусматривает следующие способы для идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки:

• • проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки па исходные иностранные товары;
• • подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;
• • сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;
• • использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.

Перечень способов для идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки не является закрытым и в него могут включаться иные способы, которые могут быть применены, исходя из характера товаров и совершаемых операций по их переработке (исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров и др.);

• 4) суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки должны быть меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
• 5) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом;
• 6) срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать один год.

Решением КТС для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления. Однако на сегодняшний день такого решения принято не было.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя как продолжительность производственного процесса переработки товаров, так и время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ст. 268 ТК ТС). Если согласно ТК РФ 2003 г. декларант был вправе определять срок переработки, исходя из продолжительности производственного процесса переработки товаров (п. 2 ст. 191), то в соответствии с рассматриваемой новацией в срок переработки товаров для внутреннего потребления включается время, затраченное на распоряжение продуктами переработки.

В том случае, если процесс переработки не может быть завершен в течение заявленного декларантом срока, то по мотивированному заявлению последнего таможенный орган может принять решение о его продлении в пределах максимального срока (не свыше одного года).

С товарами, помещаемыми под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, возможно осуществление только следующих трех операций:

• 1) переработка или обработка товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
• 2) изготовление товаров, при котором иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики (например, монтаж, сборку, разборку и подгонку);
• 3) ремонт товаров, включая восстановление, замену их составных частей.

К операциям по переработке товаров не относятся:

• 1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;
• 2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;
• 3) выращивание деревьев и растений;
• 4) копирование и размножение информации, аудиои видеозаписей на любые виды носителей информации;
• 5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и т. д.).

Товары, помещаемые под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, могут иметь только статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Вместе с тем при совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров Таможенного союза.

Следует обратить особое внимание на статус эквивалентных товаров. Они приобретают статус иностранных товаров, а замененные ими товары — статус товаров Таможенного союза.

Под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК ТС.

До начала декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, должен быть получен документ об условиях их переработки для внутреннего потребления. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления должен содержать следующие сведения:

• 1) о лице, которому выдан документ;
• 2) лице (-ах), которое (-ые) будет (-ут) непосредственно совершать операции по переработке;
• 3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;
• 4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;
• 5) нормах выхода продуктов переработки;
• 6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;
• 7) способах идентификации товаров;
• 8) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;
• 9) сроке переработки товаров для внутреннего потребления;
• 10) возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
• 11) таможенном органе (органах), в котором (-ых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и завершение этой таможенной процедуры.

При помещении иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины не уплачиваются, однако применяются запреты и ограничения, а также ограничения в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются по ставкам, применяемым к продуктам переработки, при последующем помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

У декларанта обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления возникает с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории Таможенного союза, у декларанта прекращается:

• • при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с п. 1 ст. 268 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин;
• • в случаях, указанных в п. 2 ст. 80 ТК ТС.

При наступлении срока уплаты ввозных таможенных пошлин последние подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Моментом начала действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления следует считать день помещения ввезенных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В случае их таможенного декларирования отдельными партиями (несколькими партиями) — день помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных.