Фонды. 
Предпринимательское право для экономистов

Некоммерческой унитарной организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, является фонд — то есть не имеющая членства унитарная некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Фонд преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Переданное такой организации учредителями имущество является собственностью фонда. Ни фонд, ни его учредители не отвечают по личным обязательствам друг друга. Как любая другая некоммерческая организация, фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью только для целей, определенных в уставе. При этом он может создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Участники фонда лишены возможности непосредственно управлять им и могут лишь осуществлять общий контроль за его администрацией.

Правоспособность фондов носит специальный характер. Эти организации при осуществлении деятельности ни при каких условиях не могут выходить за рамки тех целей, ради которых они были созданы. Внесение изменений в учредительные документы фонда и его ликвидация могут быть проведены только в судебном порядке, при этом основания ликвидации фонда исчерпывающим образом установлены в законе.

Помимо фондов, в социальной сфере среди некоммерческих унитарных организаций распространены также учреждения и автономные некоммерческие организации.

Учреждения. Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием {государственное или муниципальное учреждение).

Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения. Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Учредитель назначает руководителя учреждения, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем. В учреждении по решению учредителя могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.

Автономные некоммерческие организации. Согласно ст. 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией (АНО) является унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Имущество, переданное АНО ее учредителями (учредителем), является собственностью АНО. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей АНО. По решению учредителей АНО, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.

Управление деятельностью АНО осуществляют ее учредители в порядке, установленном уставом, утвержденным ее учредителями. По решению учредителей (учредителя) в АНО может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом АНО. Учредители (учредитель) АНО назначают единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.н.), в качестве которого может быть назначен один из учредителей-граждан.

Публично-правовые компании. Среди иных некоммерческих унитарных организаций, участвующих в предпринимательском обороте, следует отметить публично-правовые компании — акционерные общества со 100%-м либо решающим участием государства в их капитале, а также особо — государственные корпорации — не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные Российской Федерацией на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственные корпорации создаются на основании особого федерального закона. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если федеральным законом о создании данной государственной корпорации не предусмотрено иное. Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.