Европейская модель менеджмента

Проблематика

• 1. Исторические предпосылки и условия формирования европейской науки и практики менеджмента.
• 2. Особенности формирования французского, немецкого, шведского и финского менеджмента.
• 3. Характеристика отличительных черт и сходства национальных моделей европейского менеджмента.

Понятие «европейская модель менеджмента» стало широко использоваться в связи с развитием Европейского Союза. В него включают совокупность общих черт менеджмента Германии, Франции, Испании, Швеции, Швейцарии, Финляндии, Нидерландов и других государств Европы.

Но каждое европейское государство имеет свои исторические, культурные и экономические пути развития и в соответствии с этим развивались и закреплялись национальные черты менеджмента. В этой связи европейская модель представляется как совокупность национальных моделей.

Особое влияние на эволюцию национальных моделей европейского менеджмента оказала Великобритания. Она была первой страной мира и Европы, в которой осуществился быстрый переход от специализации ручного труда к машинной технике, обучению рабочих, изобретательству и внедрению инноваций в крупное промышленное производство.

Территориальная близость Великобритании к европейскому континенту позволила на рубеже XVIII—XIX вв. промышленному перевороту английских фабрик распространиться во Францию, позже — в Германию.

Широкое использование машин вызвало повышение спроса на металл и создало условия для усовершенствований и открытий в этой отрасли. Растущая потребность в машинах и инструментах обусловила развитие специальной отрасли промышленности — машиностроения. Появление фабричного машиностроения (в Великобритании в первой четверти XIX в., во Франции в 60-е гг. XIX в., в Германии — 70-е гг. XIX в.) инициировало развитие транспорта и связи. Строились железные дороги, пароходы, в качестве быстрого средства связи стал использоваться телеграф.

В процессе распространения технологий промышленного производства происходили качественные изменения внутренних и внешних экономических отношений и управления производством.

Так, в текстильной промышленности Франции с 1790 г. стали использоваться английские машины. Экспорт английских станков позволил увеличить производительность и качество продукции, расширить рынки сбыта, повысить профессиональный уровень работников и в целом оказал влияние на развитие всей промышленности Франции (рис. 3.4.1).

Рис. 3.4.1. Планирование организационных изменений, ориентированных на результат

Следует отметить, что главной отраслью французской экономики в этот период являлось сельское хозяйство. В нем было занято более трех четвертей населения. В структуре сельского хозяйства преобладали мелкие крестьянские хозяйства с низкой потребностью в технике. В промышленности преобладало мебельное производство по заказам с индивидуальной формой организации труда.

Низкая потребность в машинах и оборудовании в сельском хозяйстве, мебельной, парфюмерной и фарфоровой промышленности затормозила на некоторое время развитие и внедрение научной организации труда и управления во всей стране. И только в начале XIX в. во Франции вновь возник интерес к ткацкому производству, были сделаны первые национальные изобретении в производстве узорчатых шелковых тканей и льнопрядильная машина. В 1851 г. на всемирной выставке в Лондоне прядильные машины Франции заняли второе место (после английских). Изобретение инженера Мартена в 1864 г. дало толчок в развитии новых производств и технологий в металлургической отрасли Франции.

В середине XIX в. Франция сравнялись по показателям экономического роста, качеству промышленной продукции, механизации и уровню организации труда в легкой промышленности с Великобританисй. Но более 70% трудовых ресурсов все еще было сосредоточено в аграрном секторе, не использующем технические и агрокультурные усовершенствования.

Следует отметить, что недостаток техники в сельскохозяйственном производстве французы нередко компенсировали организацией труда. Так, в сфере переработки продукции создавались закупочные кооперативы и кредитные товарищества. Последние сыграли большую роль в становлении банковского и финансового менеджмента.

В конце XIX в. в развитии французской экономики наметилась тенденция усиления роли банковского капитала. Этому помогали политика протекционизма, проводимая правительством, ресурсный потенциал колоний в Африке и Индокитае, и ссудно-ростовщические черты французского менеджмента.

В начале XX в. три четверти финансов Франции уже были сконцентрированы только в трех банках: «Лионский кредит», «Национальная контора» и «Генеральное общество».

Руководство банков контролировало большую часть промышленности, входило в состав правлений металлургических и каменноугольных предприятий, владело акциями железных дорог и направляло избыточные капиталы в государственные займы и заграничные инвестиции (нередко используя их в качестве инструмента внешней политики).

Перед Первой мировой войной объем инвестиций Франции в экономику иностранных государств превышал объем инвестиций в собственную промышленность и торговлю почти в два раза. Объектами инвестирования были Россия, Испания, Португалия, Турция, Румыния, Сербия.

При этом Франция долгое время оставалась еще преимущественно аграрной маломсханизированной страной с низким уровнем концентрации производства.

Современная Франция является крупнейшим экспортером мира продукции пищевой промышленности и производства алкоголя, текстильной и кожевенно-обувной промышленности, химической промышленности, фармацевтической промышленности и обработки неблагородных металлов.

Международное признание французской продукции во многом обязано исторически сложившейся тенденции независимого поведения французов. Эта черта является характерной особенностью модели французского менеджмента (рис. 3.4.2).

Рис. 3.4.2. Модель организационного поведения французских менеджеров: «умеренный автократизм».

Французы любят свою страну, обладают широкой эрудицией по истории Франции и ее колоний. Уверены, что именно Франция сформировала мировые стандарты демократии и справедливости, государственной системы управления, военного искусства, сельского хозяйства, виноградарства, изысканной кухни и науки управления. Такая любовь к отечеству помогает им верить в свою исключительность.

Французские менеджеры с определенной долей снисходительности относятся к иностранным и проявляют это качество в любой обстановке.

Французский язык долгое время был признанным языком дипломатии. Особая точность (по сравнению с американским английским и другими языками) этого языка оказала влияние на поведение менеджеров и методы управления организацией.

Точность и красота языка, с одной стороны, придает особую тональность в общении людей, воспитывает уважение к логике, рациональности и вниманию к деталям, с другой — развивает индивидуализм и самоуверенность.

Следует отметить, что последние качества нередко снижают эффективность менеджмента. Французы, как правило, плохо работают в команде менеджеров. Внутри самой Франции это качество уравновешивается характерной для менеджмента сильной централизованной властью.

Определенным антиподом французскому менеджменту служит немецкий менеджмент.

По сравнению с Великобританией и Францией развитие немецкого производственного менеджмента проходило с некоторым запаздыванием.

Первые фабрики в Германии появились в 30-е гг. XIX в. В это время Германия представлялась рядом мелких самостоятельных государств, разделенных валютными и таможенными барьерами.

Как и во Франции, распространение немецкого машинного производства началось с текстильной промышленности. Активный переход к машинному производству начался с 1871 г., когда образовалась Германская империя, ликвидированы таможенные и валютные барьеры и государство приняло на себя функции регулирования экономики.

Следует отметить, что территориальное устройство и местное самоуправление оказали существенное влияние на формирование модели немецкого менеджмента.

В истории Германии были периоды, когда государственная власть находилась в прямой зависимости от состояния экономики своих субъектов.

Так, еще в период средневековья, во время Первого германского рейха, властью фактически обладали сословия (курфюрсты), непосредственно собиравшие налоги со своих подданных, затем властью стали обладать города, получившие финансовую самостоятельность за счет развития ремесел и торговли.

Первым союзом и первой формальной территориальной организацией Германии, получившей реальную власть, было Объединение курфюрстов — рейхстаг. Этот союз планировалось использовать для выработки единой политики по обеспечению финансовой самостоятельности сословий и городов, по рейх оставался бедным, собранные деньги были потрачены па военные действия Тридцатилетней войны (1618−1648 гг.).

В дальнейшем опыт самостоятельного управления городами был использован при формировании Рейнского Союза (1806 г.), а затем — Германского Союза (1815 г.).

Первая попытка создать федеративное государство — Второй германский рейх произошла в 1871 г. Под руководством Бисмарка был создан проект Финансовой конституции, позволяющий отстоять финансовую независимость центра за счет введения имперских налогов. Но парламент рейха не поддержал проект и разделение финансов по землям еще долгое время не позволяло вырабатывать единую экономическую и промышленную политику Германии.

Существенное укрепление федеративного управления началось с принятием Веймарской конституции, создания Имперского финансового управления (1919 г.) и последующей финансовой реформы Эрцбергера. В результате удалось создать единую систему налогов и сосредоточить в рейхе ее управление.

Таким образом, в Германии начиная с 1920;х гг. в условиях децентрализованного управления стали отрабатываться экономические механизмы реализации единой политики развития промышленности и труда.

В начале 30-х гг. XX столетия группа немецких ученых университета г. Фрайбурга под руководством В. Ойкена провела исследования условий функционирования предприятий в разных регионах Германии. В результате исследований была разработана концепция ордолиберализма («политика порядка») и определена роль государства в формировании конкурентной среды и свободного ценообразования.

Предлагаемая система мер по созданию условий функционирования экономики и общества включала правила и нормы, ограничивающие индивидуальную экономическую деятельность (порядок). Были систематизированы конститу ционные, правовые, организационные правила, соглашения, обычаи и нормы, а также правила, с помощью которых могли вступать в действие другие правила. Несоблюдение правил влекло достаточно жесткие социальные и экономические санкции.

Концепция В. Ойкена закрепляла за государственной властью функции регулирования рынка и размер государственного вмешатсльства в экономику. Немецкий порядок предлагалось дополнить силой убеждения и личного примера.

Следует отметить, что несмотря на предпринимаемые усилия со стороны рейха, конкуренция и исторически сложившаяся глубокая децентрализация управления на уровне федерации, земли и коммуны создавали особые проблемы.

Решению этих проблем было посвящено много исследований. Наиболее известна доктрина Социального рыночного хозяйства (СРХ), разработанная К. X. Хартвигом, Ф. Бемом и другими представителями Фрайбургской научной школы. Впоследствии доктрина СРХ использовалась в качестве экономической политики возрождения хозяйства послевоенной (после Второй мировой войны) Германии. Руководство реализацией СРХ осуществлял канцлер ФРГ профессор Л. Эрхард (1897−1977).

Послевоенная экономика Германии находилась в тяжелом состоянии. Была разрушена большая часть заводов и фабрик, сельскохозяйственные угодья выведены из оборота, в 1946 г. производство промышленной продукции составляло около одной трети довоенного уровня. Шла масштабная эмиграция из восточной Германии, продукты распределялись по карточкам, нс хватало жилья и работы.

В этой связи политика социальной ориентации была направлена на создание необходимых условий жизни, работы и постепенное повышение благосостояния всех слоев населения. В проведении такой политики государству отводилась новая роль активного участника.

Восстановление экономики началось в 1948 г. Государство оказало поддержку предприятиям базовых отраслей (угольной, металлургии и электроэнергетики), которые объективно нуждались в финансовой помощи. Полученные средства расходовались в основном на выплату заработной платы.

Для контроля финансовых потоков был учрежден Эмиссионный банк немецких земель с уставом, регулирующим отношения с частными банками, разработана система поддержки предпринимательства.

Эти меры позволили возродиться малому и среднему бизнесу. Через два года производство товаров выросло в два раза, росла производительность труда и заработная плата. К концу 1950;х гг. ежегодный прирост промышленного производства достиг 10−15%. Начали развиваться предприятия машиностроения, оптики, сферы услуг, осуществлено реформирование сельского хозяйства.

Основная часть сельскохозяйственных земель была закреплена за средними и мелкими хозяйствами, рост производства и урожайности достигался за счет механизации и лучшей организации труда.

В промышленности на основе иностранных инвестиций и патентов быстрыми темпами осуществлялось внедрение научно-технического прогресса.

В середине 1960;х гг. реформа Л. Эрхарда была признана «экономическим чудом Германии», но несмотря на общую высокую оценку реформы, процесс восстановления хозяйства с акцентированными социальными мерами оказался экономически эффективным только до тех пор, пока рост общественного продукта осуществлялся высокими темпами. Падение экономической эффективности сопровождалось усилением групповых интересов, ослаблением мотивации к труду и постоянными ожиданиями компенсаций государства. Социальные расходы становились слишком большими, а социальное рыночное хозяйство постепенно превратилось в заложника проводимой политики.

Следует отметить, что реализация доктрины СРХ столкнулась прежде всего с вопросами эффективности управления. Проблемы эффективности децентрализации государственного управления существуют до настоящего времени. Их решение осуществляется с помощью системы «финансового выравнивания» и механизма распределения налоговых поступлений между федерацией, землями и коммунами.

Идеи «политики порядка» и особенности управления децентрализованной экономикой оказали влияние на формирование немецкой деловой культуры и модели менеджмента.

Немецкие компании имеют традиционную малоподвижную структуру с обязательной и обособленной иерархией. Такие структуры в других странах считаются устаревшими и неэффективными. Но дисциплинированность и почитание вертикальных взаимоотношений в немецкой организации помогает преодолевать проблемы многоуровневой структуры (рис. 3.4.3).

Рис. 3.4.3. Модель организационного поведения немецких менеджеров: «иерархия и согласие».

Особенности немецкого менеджмента проявляются в стиле проведения встреч, переговоров и выработке решений.

Процедуры переговоров, как правило, до мелочей формализованы и хорошо подготовлены. При формировании группы переговорщиков ее составляют из разных специалистов. Члены группы всегда хорошо информированы о решаемой проблеме, имеют доказательство своей правоты, нс вмешиваются в замечания своих коллег, в очередности выступлений соблюдается иерархия присутствующих, всегда готовы перейти к запасному варианту решения и тщательно записывают детали обсуждения, чтобы быть хорошо подготовленными для следующей встречи.

В администрировании немецкие менеджеры пунктуальны, в обоснованиях своей позиции всегда опираются на соответствующие документы. Они любят планировать будущее, но не любят отчеты за короткие промежутки времени, предпочитают годовые отчеты квартальным и месячным. Стараются не совершать ошибок, хотят быть справедливыми, переходят к новому делу только после того, как завершат старое.

Есть особенности и в осуществлении некоторых функций менеджмента. Немецкие менеджеры свято верят в то, что хорошо разработанные процедуры и процессы управления решают большинство проблем организации. Но нередко множество хороших правил и постановлений скрывают или не учитывают человеческие потребности.

В организациях со сложной организационной структурой, также как и с простой, информация циркулирует в основном по вертикали. Из-за отсутствия информации между горизонтальными подразделениями создаются трудности в коммуникациях. Людям, нс знакомым со спецификой немецкого менеджмента, может казаться, что многие решения разрабатываются в обстановке секретности.

Немецкие организации трудно адаптируются к изменениям, особенно трудно реагировать на изменение местных условий тем организациям, которые работают за рубежом. Изменения в менеджменте Германии происходят гораздо реже, чем в любой другой стране мира.

В 50-х гг. XX в. модель построения социального рыночного хозяйства использовалась не только в Германии.

Концепция шведской модели была разработана шведским профсоюзным движением и использовалась Социал-демократической рабочей партией (СДРПШ) в качестве собственной принципиальной позиции. СДРПШ более 50 лет была партией власти. В сотрудничестве с Центральным объединением профсоюзов Швеции (ЦОПШ) она несколько десятилетий осуществляла основные идеи концепции — полную занятость и стабильность цен.

Принципы полной занятости и выравнивания доходов имеют глубокие исторические корни. Со средних веков в Швеции сохраняются консервативные традиции, возникшие из частной собственности на землю. Они поддерживались всеми законами и удивительной способностью шведов избегать конфликтов.

Стремление к равенству использовалось в качестве политических целей многими шведскими политиками. В 1928 г. лидер социал-демократов П. А. Ханссон предложил для разработки политики СДРПШ концепцию «Швеция — Дом народов». В ней говорилось о важности общих интересов для развития нации и о необходимости под лозунгами общего дома привлечь на сторону социалдемократов большую часть населения. Действительно, партия на последующих выборах получила около 45% голосов избирателей.

Важным фактором приверженности социальным аспектам является и внешнеполитический нейтралитет Швеции. С 1814 г. Швеция не участвует в войнах и осуществляет все преобразования и реформы эволюционным путем.

Особой чертой шведов является тяга к предпринимательству. Со времен викингов известны предприятия по производству оружия и драгоценных металлов. Более тысячи лет производится добыча железной руды и меди на экспорт. Шведские короли (XVI и XVII вв.) поощряли иностранные инвестиции и импорт новой техники. В XVI в. началось развитие судостроения, в XVII в. Швеция имела военный и торговый флот, который по мощи мог сравняться с великобританским.

Известная шведская компания «Стура Коппарберг» более 700 лет действует на рынке и сегодня является одним из ведущих экспортеров страны. Из 30 лучших компаний обрабатывающей промышленности Швеции — более половины образованы в прошлом веке.

На протяжении всей истории Швеции государственная власть играла активную роль в распределении, потреблении и перераспределении национального дохода. С 50-х гг. XX в. государственная власть приняла более широкие функции регулирования социально-экономических процессов: выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками, социального страхования всего населения, профессионального обучения и переподготовки рабочей силы.

В настоящее время в Швеции лучшее в мире медицинское обслуживание и социальное страхование. Именно эти факторы способствовали старению шведского населения. В Швеции 18,1% населения старше 65 лет, продолжительность жизни —78 лет (в Японии — 79 лет). Население численностью 8,6 млн. человек производит валовой внутренний продукт (ВВП) на одного человека в размере 25 487 долларов США. По размерам территории среди государств мира она занимает 54 место, а по ВВП — 18 место. По трудовой занятости населения в 69,7% — занимает второе место в мире (первое место занимает Зимбабве).

Высокий уровень жизни проявляется в покупательной способности населения. Швеция находится на первом месте по количеству владельцев телефонов, на пятом — по использованию посудомоечных машин, на седьмом — по холодильникам и видеомагнитофонам, на десятом — по автомобилям.

Шведские транснациональные корпорации «Вольво», «Электролюкс», «Аксель Джонсон», «SKF» производят качественную продукцию не только для внутреннего рынка, они являются ведущими экспортерами Скандинавского региона и мира.

Национально-исторические особенности жизнедеятельности шведов отражаются и в модели менеджмента.

Менеджмент основан на широком использовании принципов децентрализации. Организационная структура типичной шведской компании содержит минимальное количество (меньше чем аналогичная французская или немецкая компания) уровней в вертикали власти.

Эффективность горизонтальной структуры управления во многом обеспечивается коллективной формой разработки и принятия решений. В Швеции действует закон (MBL), в соответствии с которым все важные решения организации должны быть обсуждены всеми сотрудниками до их принятия. Этот закон дает право на обсуждение и выражение собственного мнения и вынуждает после принятия решения строго следовать принятым решениям (рис. 3.4.4).

Мировой опыт показывает, что участие работников в обсуждении и разработке всех решений организации, несмотря на использование современных средств связи и коммуникаций, затягивает процессы принятия решений. Швеция, несмотря на короткую дистанцию власти между менеджерами и сотрудниками, тоже не смогла избежать этой проблемы.

Следует отметить, что шведский тип менеджмента, несмотря на свою прогрессивность, нередко создает трудности в работе с иностранными коллегами.

Рис. 3.4.4. Модель организационного поведения шведских менеджеров: «первый среди равных».

Исторически сложившееся уважение к социальным вопросам нередко приводит к затянутым консультациям, собраниям и сверхосторожности в работе с персоналом и всеми решениями, ориентированными на человека.

Децентрализация менеджмента, также имеющая глубокие исторические корни, оказывает влияние не только на процессы принятия решений. Шведские менеджеры традиционно не демонстрируют уважение к рангу собеседника (как, например, немецкие), обращаются к важным персонам как к равным. Такое поведение французские и немецкие менеджеры воспринимают как неадекватное.

В скандинавских странах Швеция занимает лидирующие позиции. В этой связи шведский менеджмент является уникальным.

Рассмотрим некоторые особенности формирования модели менеджмента небогатой скандинавской страны — Финляндии.

Финляндия почти целиком расположена в северных широтах Балтийского побережья. Сотни лет финны находились в подчинении других государств, но при этом сохранили свой язык (принадлежащий к алтайской группе), высокое национальное самосознание, нежелание говорить о собственных успехах и желание все проблемы решать самим.

Холодный климат требует от финнов огромного запаса жизненных сил, силы воли и изобретательности. Уникальность языка и мышление первопроходцев развивали индивидуальность и оригинальность идей и решений.

Прогресс Финляндии во многих сферах жизнедеятельности начался с 1919 г. Рациональное использование финского леса и других природных ресурсов без разрушения окружающей среды привело к росту уровня жизни.

После окончания Второй мировой войны была реализована социально-экономическая программа переселения 400 тысяч беженцев из Карелии, в 1960;х гг. выплачена компенсация Советскому Союзу.

В 70-х гг. XX в. Финляндия становится в ряд 10 процветающих стран мира.

Историю финского менеджмента создавали уникальные руководители, но они старались всегда оставаться в тени успехов своих компаний.

Особый вклад в теорию менеджмента внесли Т. Санталайнен, Э. Воутилайнсн, П. Порсннс и Й. О. Ниссинсн. В 1970;х гг. они провели ряд исследований финских компаний и по результатам исследований предложили новый подход к управлению организацией «Управление по результатам».

Этот подход позволил усовершенствовать систему менеджмента стеклянной, текстильной и мебельной промышленности, внедрить новации в судостроении и в электронной промышленности, а также поднять авторитет предпринимательства и интерес к профессиям менеджмента (рис. 3.4.5).

Рис. 3.4.5. Характерные черты европейских менеджеров.

Модель национального менеджмента ассоциируется у финнов с «Суоми-кува» — типичным медлительным, честным, надежным и спокойным финном. Эти качества создают репутацию хороших партнеров и предоставляют преимущество в международном бизнесе.

Вопросы для самопроверки.

• 1. Почему Великобритания оказывала влияние на формирование европейского менеджмента?
• 2. Какие формы международных экономических связей создают условия для продвижения прогрессивных идей менеджмента?
• 3. Какую роль в совершенствовании менеджмента играют природно-климатические условия и социальная среда?
• 4. Какая совокупность национальных черт составляет модель европейского менеджмента?
• 5. Дайте сравнительную характеристику зарождения научного менеджмента Франции, Германии, Швеции, Финляндии.

• 1. История менеджмента: Учеб, пособие / Под ред. Д. В. Валового. М.: ИНФРА-М, 1997. 253 с.
• 2. Тимо Санталайнеи, Эеро Воутилайнен, Пертти Поренне, Йоуко X. Ниссинен. Управление по результатам. М.: Прогресс; Универе, 1993.
• 3. Льюис Р. Д. Деловые культуры в международном бизнесе. От столкновения к взаимопониманию / Под ред. П. Н. Шихирева. АНХ при Правительстве РФ. М.: Дело, 1999.