Великие державы накануне Первой мировой войны

Ослабление России в результате русско-японской войны и необходимость внутренней стабилизации заставили русских дипломатов избегать внешних осложнений и для этого вести осторожную политику, направленную на укрепление международного положения страны и противодействие агрессии центрально-европейских государств на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке.

В 1904;1914 годах внешняя политика России проходит в своем развитии три периода: война с Японией, кризисное состояние послевоенных месяцев, когда воздействие поражения и подъема революции сказалось особенно сильно, и, наконец, известное обновление, связанное с изменением международного положения России и социально-политической эволюцией самодержавия.

Вопреки мнению некоторых зарубежных авторов, будто на рубеже XIX — XX веков Россия играла ведущую роль в разделе Китая и Кореи на сферы влияния, но на самом деле русско-японская война явилась результатом столкновения экспансионистских усилий целого ряда держав: инициатива ее развязывания принадлежала Японии, при поддержке США и Англии.

В конце апреля 1906 года министром иностранных дел России стал Александр Петрович Извольский (1865−1923), пробывший на посту до 1910 года и олицетворявший собой тип государственного деятеля новой эпохи.

Формирование в Европе двух противостоящих блоков государств во главе с Англией и Германией поставило Россию в особое положение: несмотря на ее военное ослабление в результате поражения в войне с Японией и революции, за ней, обладавшей самой большой армией в мире, «ухаживали» обе державы, стараясь перетянуть на свою сторону. Проблема внешнеполитической ориентации России в условиях нарастающего антагонизма между Германией и Англией стала центральной в деятельности министра иностранных дел России А. П. Извольского.

Первые практические шаги А. П. Извольского были связаны с задачей стабилизировать международное положение России ввиду необеспечения безопасности ее границ. Требовались неотложные меры по предотвращению угрозы новой войны со стороны Японии по устранению опасной напряженности в отношениях с Германией, которую усугубил отказ России от Бьеркского договора и совместного выступления с Францией и Англией на Альхесираской конференции 1906 года.

Рост германской экспансии в Турции и на Среднем Востоке, а также пробуждение к политической активности на Балканах Австро-Венгрии, едва сдерживаемой Мюрцштегским соглашением с Россией, еще более увеличивали вероятность войны с германским блоком, и А. П. Извольский это прекрасно понимал. Наконец, было необходимо остановить Англию в ее продолжавшемся наступлении на позиции России в сопредельных с ней азиатских странах, и прежде всего в Персии.

Начатые уже в мае — июне 1906 года по указанию А. П. Извольского переговоры по урегулированию вначале сравнительно второстепенных спорных вопросов с Японией, Англией и Германией очень скоро показали, что их решение упирается в принципиальные противоречия взаимоотношений держав и расстановки сил на международной арене.

Поиск пути предотвращения грозивших опасностей все более убеждали А. П. Извольского в необходимости существенного изменения общей ориентации внешней политики страны, переоценки приоритетов ее отдельных направлений. Он все яснее сознавал, что одновременно Россия была не способна проводить активную политику на Дальнем Востоке, в Средней Азии и в Европе.

А.П. Извольский выступал убежденным сторонником европейской ориентации России. В основе своей внешнеполитической программы он выдвинул необходимость обеспечения для России длительной мирной передышки. Практическое воплощение этой задачи представлялась ему в виде проведения политики неприсоединения к двум противостоящим в Европе блокам государств и стабилизации отношений с ними путем заключения соглашений по спорным вопросам, а также в разрешении противоречий с Японией на Дальнем Востоке и продолжении линии на совместные согласованные действия с Австро-Венгрией на Балканах.

Основой европейского равновесия оставался союз с Францией, который предполагалось укреплять на принципах равноправного партнерства.

Но во внешнеполитической системе России, основанной на союзе с Францией, возникли серьезные противоречия в связи с образованием англо-французской Антанты и стремлением западных держав преобразовать ее в Тройственное согласие. Перед русской дипломатией вставала сложная задача баланса отношений между своей союзницей и недавним непримиримым врагом — Англией. Необходимы были соглашения с ней по всему комплексу противоречий на Среднем Востоке, а также соответствующая поддержка Англии в направлении стабилизации положения на Дальнем Востоке. Курс на соглашение с Англией означал поворот во внешней политике России. В свою очередь, политика англо-русского сотрудничества требовала также перемен и в Англии.

Англия, добившись ослабления России, главное внимание теперь обращает на Германию. В Лондоне начинают рассматривать Петербург в качестве партнера в борьбе против германской политики по переделу мира. В 1907 году был заключен русско-английский договор о разделе сфер влияния в Азии (Персия, Афганистан и Тибет). Договор урегулировал противоречия между двумя державами и создал условия для объединения Франции, России и Англии в общий союзный блок — Антанту.

Пользуясь ослаблением России, вызванным поражением в русскояпонской войне, Германия и Австро-Венгрия постарались укрепить свои позиции на Балканах и избавиться от русского влияния на балканские народы.

В это время Германия путем экономических и военных соглашений добилась усиления своих позиций в Турции, Болгарии и Румынии.

Австро-Венгрия поставила перед собой задачу окончательно закрепить за собой Боснию и Герцеговину и вытеснить Россию из Сербии. Балканские государства, слабые в экономическом и военном отношении, разъединенные между собой, не могли оказать сколько-нибудь значительного сопротивления австро-германской экспансии.

Россия, опираясь на заключенные соглашения с Францией и Англией, решила воспрепятствовать укреплению господства Германии и АвстроВенгрии на Балканах. С этой целью А. П. Извольский в 1908 году направился для переговоров в Австро-Венгрию. Однако переговоры А. П. Извольского с австрийским министром иностранных дел Эренталем не принесли России того, чего она добивалась. Более того, устное соглашение А. П. Извольского с Эренталем было с большей выгодой использовано АвстроВенгрией, а Россия осталась в проигрыше.

По устному соглашению Австро-Венгрия обязывалась содействовать России в получении права на свободный проход русского военного флота через проливы Черного моря. Со своей стороны Россия под нажимом Германии, не имея возможности помешать этому военными средствами, соглашалась на окончательную аннексию Боснии и Герцеговины АвстроВенгрией, войска которой находились на этой территории еще со времени Берлинского конгресса.

В октябре 1908 года Австрия с полного согласия Германии, не дожидаясь нового международного конгресса по турецким делам, в разгар младотурецкой революции объявила о полном присоединении Боснии и Герцеговины к Габсбургской монархии. Этот односторонний акт Австрии вызвал не только огромное возмущение среди славянских народов, и прежде всего в Сербии, но и в России.

А.П. Извольский, выехавший в Париж и Лондон, не получил там поддержки для совместного выступления с протестом против действий Австрии. Англия не стала поддерживать Россию, а Франция, занятая назревавшим франко-германским конфликтом из-за Марокко, тоже не оказала России должной помощи. К тому же в начале 1909 года Германия открыто заявила России, что она полностью на стороне Австрии и в случае нападения на Австрию поддержит ее своими вооруженными силами. События 1908;1909 годов на Балканах получили название Боснийского кризиса.

В этих условиях Россия должна была уступить, и А. П. Извольский ушел в отставку с поста министра иностранных дел в 1910 году. Новым министром был назначен Сазонов Сергей Дмитриевич, проработавший на этом посту до 1916 года. Став министром, С. Д. Сазонов в основном продолжал «курс Извольского», главным звеном которого стали укрепление Тройственного согласия, превращение его в военно-политический союз, способный поддерживать равновесие и мир в Европе. В то же время он стремился к сохранению нормальных добрососедских отношений с Германией, пытаясь сдерживать ее имперские амбиции и возросшую агрессивность. Но эти надежды оказались несостоятельными. Войну предотвратить не удалось.

С.Д. Сазонову пришлось начинать свою деятельность в период некоторого охлаждения отношений между Россией и Англией, а также Россией и Францией. Этим охлаждением немедленно воспользовалась Германия. Во время свидания Николая II с Вильгельмом II в Потсдаме в ноябре 1910 года Германия предложила России заключить соглашение о взаимном обязательстве не участвовать в каких-либо враждебных действиях и группировках, направленных друг против друга.

Объявление о потсдамских переговорах, сделанное вскоре рейхсканцлером в германском рейхстаге, произвело переполох в странах Антанты. Англия и Франция, оказав политическое и экономическое давление, заставили Россию отказаться от подобного соглашения с Германией, и последней пришлось довольствоваться лишь договором с Россией по частным вопросам в отношении Персии, заключенным в 1911 году.

Дальнейшие события, связанные с кризисом в Марокко, грозившие перейти в войну между Германией и Францией, привели к тому, что Россия твердо заявила, что она поддержит французскую сторону. Эта твердая позиция России несколько умерила воинственность Германии.

Франко-германский конфликт окончательно прояснил международную ситуацию — всем стало ясно, что Европа окончательно раскололась на два враждебных лагеря — Тройственный союз и Тройственное согласие и что в ближайшее время между ними неизбежен вооруженный конфликт.

Особенно напряженное положение создалось на Балканах. Аннексия Боснии и Герцеговины вызвала сплочение балканских народов и новый подъем их национально-освободительной борьбы. Болгария провозгласила свою независимость.

В 1912 году при посредничестве России Болгария и Сербия заключили оборонительный союз против Австро-Венгрии и наступательный против Турции. К ним присоединилась Греция.

В 1912 году разразилась 1-я Балканская война между Турцией, с одной стороны, и Сербией, Черногорией, Болгарией и Грецией — с другой. В начавшейся с Турцией войне они быстро добились успеха. В результате Османская империя потеряла фактически всю европейскую часть своей территории, сохранив лишь узкую полоску земли, прилегающую к ее столице — Стамбулу (Константинополю).

Однако из-за вмешательства великих держав союз между Балканскими государствами, заключенный в 1912 году, был не прочным. Германия и Австро-Венгрия продолжали разжигать вражду между балканскими народами. В 1913 году между Сербией, Болгарией и Грецией разгорелся конфликт из-за территориальных споров (раздел территории Македонии). Россия не смогла предотвратить распад Балканского союза и войну между бывшими союзниками.

Мирная конференция в Бухаресте, завершившая Балканскую войну, не только не сняла противоречий, но и усилила их. Особенно острыми они были между Болгарией, которую поддерживала Германия, и Сербией, на стороне которой выступала Россия. Балканы стали «пороховым погребом» Европы.

После русско-японской войны Россия проводила политику соглашений и балансирования. Последним ее крупным актом стало Потсдамское соглашение 1911 года с Германией. Разразились Балканские войны.

Угроза мировой войны и выдвижения Восточного вопроса в полном объеме приобретала все более реальные очертания. В такой обстановке российская дипломатия вносит серьезные коррективы в свою внешнюю политику.

Россия не только предпринимает шаги к дальнейшему развитию союза с Францией (военно-морская конвенция и т. д.). Более того, Россия сначала осторожно, а затем все более решительно ищет пути общеполитического сближения с Англией, которая в этом идет ей навстречу. Тройственное согласие превращается в военную группировку, в которой у Англии все-таки имеется большая свобода маневра, чем у России и Франции. С существованием Антанты вынуждены считаться Германия и ее партнеры по союзу.

На рубеже 1913;1914 годов происходит резкое обострение русскогерманских отношений по причине едва скрытой претензии Германии на доминирующее положение в Стамбуле и проливах (миссия Сандерса). В ответ русская дипломатия предпринимает усилия к превращению Антанты в открытый оборонительный союз. Это свидетельствует о том, что целью России была не только подготовка к возможной европейской войне, но и желание отсрочить конфликт. Однако для Англии такая политика союза оказалась неприемлемой, и укрепление Антанты по ее инициативе пошло по линии подготовки русско-английской морской конвенции и условного политического соглашения России с Англией.

Развитие событий все больше приковывало внимание русского правительства к европейским и балканским делам. Это побуждало Россию к осторожности, а то и к уступчивости на Среднем и Дальнем Востоке, особенно когда речь шла о великих державах. Взаимодействие с ними становилось все более важным и по причине Синьхайской революции в Китае. При этом Россия стремилась использовать возможности, которые открывало существование Антанты и соглашения с Англией и Японией. Перед лицом грозящего столкновения с Тройственным союзом Петербург во что бы то ни стало стремился укрепить Антанту.

Таким образом, всемирный пожар, вспыхнувший в 1914 году, стал закономерным продолжением международных отношений предшествующего периода.